05 червня 2013 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:
головуючого Галичанського А. Д.
суддів: Савчук М.В., Міцнея В.Ф.
секретар Балацька-Геряк О.П.
за участю: прокурора Шевчук С.І., ОСОБА_2, його представника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Глибоцького району в інтересах держави в особі Тереблеченської сільської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору Чернівецького обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі про скасування рішень комісії сільської ради по приватизації державного житлового фонду та визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, за апеляційною скаргою прокурора Глибоцького району в інтересах держави в особі Тереблеченської сільської ради на рішення Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 квітня 2013 року,
В грудні 2012 року прокурор Глибоцького району звернувся до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі Тереблеченської сільської ради. В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що 11 вересня 2012 року до прокуратури Глибоцького району Чернівецької області надійшло колективне звернення жителів с. Горбівці Глибоцького району Чернівецької області щодо незаконного на їх думку закриття та приватизації приміщення Горбівецької дитячої дошкільної установи. Проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що рішенням №55 виконавчого комітету Тереблеченської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 25 листопада 1994 року ліквідовано Горбівецький дитячий садок у зв'язку з тим, що в с. Горбівці Глибоцького району Чернівецької області немає необхідного для нормального функціонування установи контингенту дітей. Рішенням №47 виконавчого комітету Тереблеченської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 29 вересня 1995 року приміщення
№ 22ц-845/13 р. Головуючий у 1-й інстанції Григорчак Ю.П.
категорія 2/5 Доповідач Галичанський А.Д.
Горбівецької дитячої дошкільної установи переведено в житловий фонд для службового користування у зв'язку з тим, що Горбівецький дитячий садок протягом 2 років не функціонує та не передбачається його робота в подальшому. На підставі вказаного рішення виконкому сільської ради та клопотання обласного управління освіти про покращення житлово-побутових умов директора Тереблеченської школи-інтернату ОСОБА_2, розпорядженням №14 від 05.10.1995 року голови Глибоцької районної державної адміністрації ОСОБА_6 надано дозвіл на переведення приміщення Горбівецької дитячої дошкільної установи в житловий фонд для службового користування. В подальшому рішенням №60 виконавчого комітету Тереблеченської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 06.12.1995 року на підставі поданої заяви ОСОБА_2, директору Тереблеченської школи-інтернат виділено квартиру в службовому приміщенні, де раніше була розміщена Горбівецька дитяча дошкільна установа, загальною площею 120 кв. м., в тому числі житловою площею 64 кв. м. Розпорядженням №5 від 04.01.1996 року голови Глибоцької районної державної адміністрації ОСОБА_6 затверджено рішення №60 виконкому Тереблеченської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 06.12.1995 року про надання службового житлового приміщення директору Тереблеченської школи-інтернату ОСОБА_2 та зобов'язано видати ордер на вселення. Рішенням засідання комісії по приватизації державного житлового фонду Тереблеченської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 21.05.2004 року ОСОБА_2 надано згоду на приватизацію житлового фонду. 14 травня 2007 року начальнику Глибоцького КРБТІ направлено клопотання про те, що орган приватизації Тереблеченської ради дає дозвіл та просить виготовити технічну документацію житлового будинку, який розташований по АДРЕСА_1, що належить сільській раді. На засіданні комісії по приватизації державного житлового фонду Тереблеченської сільської ради 29.06.2007 року прийнято рішення про визнання права власності на житловий будинок і господарські будівлі, який розташований по вищезазначеній адресі, за відповідачами. Вказує на те, що при наданні відповідачам спірного житла з нього не було знято статусу службового приміщення.
Просив суд рішення засідання комісії по приватизації державного житлового фонду Тереблеченської сільської ради від 21.05.2004 року про розгляд заяви ОСОБА_2 про приватизацію житлового фонду та рішення засідання комісії по приватизації державного житлового фонду Тереблеченської сільської ради №1 від 29.06.2007 року про оформлення права власності на житловий будинок та господарські споруди і будівлі, як незаконні скасувати, а також визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане на підставі розпорядження №1 Тереблеченської сільської ради від 29 червня 2007 року Глибоцьким КРБТІ.
Рішенням Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 квітня 2013 року в задоволенні позовних вимог прокурора Глибоцького району в інтересах держави в особі Тереблеченської сільської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору Чернівецького обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, про скасування рішень комісії сільської ради по приватизації державного житлового фонду та визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно відмовлено.
В апеляційній скарзі прокурор просить скасувати вищезазначене рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Вважає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим, оскільки ухвалене внаслідок неповного з'ясування обставин, які мають значення для справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, виходячи з наступного.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог прокурора суд першої інстанції виходив з того, що процесуальним статусом позивача у даній справі наділена Тереблеченська сільська рада, фактично позов пред'явлено з метою захисту її інтересів, однак разом з тим, оскаржувані ним рішення та свідоцтво про право власності на нерухоме майно видані саме Тереблеченською сільською радою, а тому вона є неналежним позивачем у даній справі.
Такий висновок суду першої інстанції відповідає нормам цивільного процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, прокурор, звернувшись до суду в інтересах держави в особі Тереблеченської сільської ради, не зазначив в чому саме полягає порушення інтересів держави в особі сільської ради за умов прийняття нею рішень зазначених прокурором в позовній заяві та не обґрунтував в чому полягає порушення прав сільської ради, як позивача у даній справі.
З приводу доводів апелянта щодо процесуальних повноважень прокурора, визначених ст.45 ЦПК України слід зазначити, що судом першої інстанції не допущено обмеження його повноважень при вирішенні даного спору.
Інші доводи що стосуються фактичних обставин справи не заслуговують на увагу, оскільки відмовляючи в позові виходив з недотримання прокурором при подачі позову норм процесуального права.
За таких обставин рішення суду першої інстанції ухвалене з дотриманням вимог чинного законодавства, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для його скасування.
Керуючись ст.ст. 307,308 ЦПК України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу прокурора Глибоцького району в інтересах держави в особі Тереблеченської сільської ради на рішення Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 квітня 2013 року відхилити.
Рішення Глибоцького районного суду Чернівецької області від 16 квітня 2013 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.
Головуючий
Судді: