21 листопада 2006 р.
№ 14/601
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого
Овечкіна В.Е.,
суддів :
Чернова Є.В., Цвігун В.Л.,
за участю представників:
позивача
- Осипенко Д.О.,
відповідача
скаржника
- Ковальов Є.І.,
- Соломенко Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу
Головного фінансового управління
Київської міськдержадміністрації
на постанову
від 16.11.2005 Київського апеляційного
господарського суду
у справі
№14/601
за позовом
ВАТ “Готель “Салют»
до
Головного управління комунального господарства
Київської міськдержадміністрації
про
визнання недійсним договору від 02.03.98 №8
Рішенням господарського суду м.Києва від 30.09.2005 в позові відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.11.2005 рішення скасовано, позов задоволено у зв'язку з невідповідністю оспорюваного договору законодавству, чинному на момент його укладення.
Постановою Вищого господарського суду України від 31.01.2006 постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.11.2005 залишено без змін, а касаційну скаргу Головного управління комунального господарства Київської міськдержадміністрації -без задоволення.
Головне фінансове управління Київської міськдержадміністрації в поданій касаційній скарзі просить постанову скасувати і передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на прийняття Київським апеляційним господарським судом постанови, що стосується прав та обов'язків особи (Головного фінансового управління Київської міськдержадміністрації), яка не була залучена до участі у справі, оскільки кошти для укладання договору між Головним управлінням комунального господарства Київської міськдержадміністрації та ВАТ “Готель “Салют» надавалися Головним фінансовим управлінням за дорученням Київської міськдержадміністрації та на виконання постанови КМ України від 21.04.98 №523, а під час розгляду справи з'ясовувалися питання щодо джерел надходження коштів.
Колегія суддів, перевіривши доводи скарги щодо необхідності залучення Головного фінансового управління Київської міськдержадміністрації до участі у справі та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін та скаржника, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню, а оскаржувана постанова -залишенню без змін з наступних підстав.
Зважаючи на чинність постанови Вищого господарського суду України від 31.01.2006 у справі №14/601, касаційна інстанція не вправі здійснювати повторний перегляд по суті постанови Київського апеляційного господарського суду від 16.11.2005, а тому обмежується виключно перевіркою тверджень скаржника про наявність чи відсутність необхідності залучення його до участі у справі.
Оскаржувана постанова про задоволення позову мотивована обставинами укладення сторонами договору від 02.03.98 №8 з порушенням вимог ст.3 Закону України “Про банки і банківську діяльність» та п.5 розділу ІІ Закону України “Про деякі питання підготовки до проведення в місті Києві щорічних зборів Європейського банку реконструкції та розвитку».
У відповідності до ст.107 ГПК України касаційну скаргу мають право подати також особи, яких не було залучено до участі у справі, якщо суд прийняв рішення чи постанову, що стосується їх прав в обов'язків. Тобто, особи, які не є сторонами по справі (ст.21 ГПК України) та третіми особами (ст. ст. 26, 27 ГПК України) повинні доводити той факт, що оскаржуване рішення стосується їх прав та обов'язків.
Проте, Головним фінансовим управлінням Київської міськдержадміністрації не доведено, що оскаржувана ним постанова у справі №14/601 стосується прав та обов'язків цього виконавчого органу з огляду на таке.
Твердження скаржника про необхідність його залучення до участі у справі грунтуються лише на тому, що Головне фінансове управління Київської міськдержадміністрації вчиняло дії на виконання постанови КМ України від 21.04.98 №523 та доручення Київської міськдержадміністрації і надавало бюджетні кошти для укладання оспорюваного договору.
Колегія відхиляє посилання скаржника на зазначені обставини в обгрунтування необхідності залучення Головного фінансового управління Київської міськдержадміністрації до участі у справі, оскільки предметом судового розгляду у даній справі є визнання недійсним договору позики, укладеного між Головним управлінням комунального господарства Київської міськдержадміністрації та ВАТ “Готель “Салют», а тому оскаржувана постанова не зачіпає права та законні інтереси Головного фінансового управління Київської міськдержадміністрації, яке не є стороною спірного договору.
Касаційна інстанція враховує те, що наведеної правової позиції також дотримується Верховний Суд України при здійсненні касаційного перегляду судових рішень у справах, пов'язаних з визнанням угод недійсними (постанова ВСУ від 30.11.2004 у справі №1/50-03-1133).
Відповідно до Положення про Головне управління комунального господарства Київської міськдержадміністрації, Управління є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міськдержадміністрації), підзвітним та підконтрольним Київській міській раді, який наділяється міською радою повноваженнями щодо управління у сфері комунального та готельного господарств.
Окрім того, оскаржуваною постановою також не зачіпалися обов'язки Головного фінансового управління Київської міськдержадміністрації щодо надання бюджетних коштів для виконання спірного договору, оскільки такі обов'язки у скаржника виникли на підставі постанови КМ України від 21.04.98 №523 та доручення Київської міськдержадміністрації.
Наведеним спростовуються твердження скаржника про те, що постанова від 16.11.2005 стосується його прав та обов'язків, а тому відсутні підстави як для залучення Головного фінансового управління Київської міськдержадміністрації до участі у справі, так і для задоволення касаційної скарги.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,
Касаційну скаргу Головного фінансового управління Київської міськдержадміністрації відхилити.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 16.11.2005 у справі №14/601 залишити без змін.
Головуючий В.Овечкін
Судді: Є.Чернов
В.Цвігун