Справа № 2-а-59\2009
17 березня 2009 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого - судді Петушкова С. А. ,
при секретарі - Безкорованій А. І. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про визнання дій неправомірними, та стягнення допомоги по догляду за дитиною, -
Позивач просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в Олександрійському районі щодо нарахування допомоги по догляду за дитиною до трьох років у розмірі, меншому за прожитковий мінімум для дитини відповідного віку та поновити її права, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Олександійської міської ради 1775, 55 грн. Свої вимоги мотивує наступним.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року у позивача народилася дочка ОСОБА_2 . Згідно з ст. 14 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивачеві виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір зазначеної соціальної виплати регламентується ч. 1 ст. 15 Закону і надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до вимог ст. 56 Закону позивачеві виплачувалась допомога при народженні дитини - у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснювалась одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами, що відображено в Довідці про доходи, виданій відповідачем. В супереч вимог ст. 15 ЗУ « Про державну допомогу сім'ям з дітьми « допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач їй нараховував таку допомогу та виплатив її в значно меншому ніж передбачено законом розмірі. Згідно з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ст. 58 ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум на одну дитину віком до 6 років в розрахунку на місяць затверджено в розмірі з 1 січня - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. В супереч вимог ч. 3 ст.46 Конституції України допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач позивачеві нарахував та виплатив в значно меншому розмірі. Таким чином, недоплата з липня 2007 р. по вересень 2008 р. включно складає суму позову.
Сама позивач до суду не явилася, про час та місце розгляду попереджена належним чином, суд, враховуючи думку представника відповідача, та те, що позивач не подавала заяви про відмову від позову, ухвалив слухати справу без її участі.
Представник відповідача позов не визнав, оскільки позивач керується законом, дія якого на неї не розповсюджується, надала невірний розрахунок, позивач пропустила строк звернення до суду.
Судом встановлено наступне. ІНФОРМАЦІЯ_2 року у позивача народилася дочка ОСОБА_3 , а ІНФОРМАЦІЯ_3 року народився син ОСОБА_4 . Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачена ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в якому статтею 43 зазначалося, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованій особі встановлювався правлінням Фонду соціального страхування, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
З 1 січня 2008 року, призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не застрахованим та застрахованим особам регулюється Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Щодо розміру допомоги в 2008 року, то підпунктом 7 пункту 23 розділу II Закону України про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», внесено зміни до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Одночасно, внесені зміни до п. 3 розділу VIII цього Закону, на підставі яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, а з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Зазначені зміни внесені 28. 12. 2007 року, набули чинності з 1 січня 2008 року і, на сьогодні, є чинними. Виплати за 2008 рік проведені відповідачем у відповідності до вказаних змін. Враховуючи викладене, вимоги за 2008 рік задоволенню також не підлягають.
Керуючись ст. ст. 46, 152 Конституції України, ст. ст. 14, 15, ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. ст. 17, 18, 158-163, 167 КАС, суд,-
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про визнання дій неправомірними, та стягнення допомоги по догляду за дитиною - відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області, сторони можуть подати до Олександрійського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.
Головуючий: