Справа № 2 - а - 242 / 2009
16 березня 2009 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого - судді Петушкова С. А. ,
при секретарі - Безкоровайній А. І. ,
з участю представника позивач - адвоката ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
представника третьої особи без самостійних вимог - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Олександрійської міської ради, та Олександрійського міського відділу держкомзему, про визнання рішень незаконними, скасування рішень, та зобов,язання вчинити певні дії, -
Позивач просить скасувати рішення Олександрійської міської ради № 855 від 21. 11. 2008 року, яким їй відмовлено в наданні згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 6789, 06 кв. м., в тому числі 6789, 06 кв. м., земель, що використовуються в комерційних цілях, Олександрійської міської ради, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель промисловості, транспорту зв,язку, оборони, енергетики та іншого призначення, Олександрійської міської ради;
та зобов,язати Олександрійську міську раду прийняти нове рішення яким надати їй згоду на зміну цільового призначення та приватизацію земельної ділянки площею 9794, 06 кв. м., по АДРЕСА_1 .
Свої вимоги мотивує наступним.
Розпорядженням Олександрійського міського голови Цапюка С. К. від 2. 02. 2005 року № п-4р зареєстровано договір № 128 від 24. 01. 2005 року, за яким вона придбала у власність будівлю складу по АДРЕСА_1 . Свідоцтво про право власності на цю будівлю було їй видано Фондом комунального майна 3. 02. 2005 року за р. № 116. При купівлі складу питання про земельну ділянку вирішено не було. Вона замовила технічну документацію на вказану ділянку, та звернулася до відповідача із заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки та її приватизацію. Проект такого рішення був запропонований на засіданні міської ради 19. 06. 2008 року, однак, оскаржуваним рішенням їй в задоволенні клопотання відмовлено. Вважає відмову незаконною, та безпідставною.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснив, що рішення прийнято обґрунтовано, оскільки в ЗК та в ЗУ «Про оренду землі» було внесено зміни, за якими земля надається в оренду та іншим способом відчуджуєтся лише на конкурсній основі.
Представник третьої особи позовні вимоги визнала, пояснила, що позивач має право на приватизацію землі, яка не можлива без зміни цільового призначення землі.
Судом встановлено наступне. Розпорядженням Олександрійського міського голови Цапюка С. К. від 2. 02. 2005 року № п-4р зареєстровано договір № 128 від 24. 01. 2005 року, за яким позивач придбала у власність будівлю складу по АДРЕСА_1 . Свідоцтво про право власності на цю будівлю було їй видано Фондом комунального майна 3. 02. 2005 року за р. № 116. При купівлі складу питання про земельну ділянку вирішено не було. Вона замовила технічну документацію на вказану ділянку, яка була виготовлена, при цьому були отримані дозволи усіх служб, та звернулася до відповідача із заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки та її приватизацію. Рішенням Олександрійської міської ради № 855 від 21. 11. 2008 року, яким відмовлено позивачеві в наданні згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 .
Згідно із ст. 118 ЗК, 1. Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. 2. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. 11. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
Згідно із ст. 120 ЗК, 1. До особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. 2. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Згідно із ст. 122 ЗК, 1. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Оскаржуване рішення не містить будь-яких пояснень та мотивів його винесення, хоча воно повинного містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою. Враховуючи вищенаведене, позов підлягає частковому задоволенню, оскаржуване рішення підлягає скасуванню, а відповідача слід зобов,язати винести по заяві позивача обґрунтоване та мотивоване рішення. Інші позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відсутні мотиви відмови відповідача.
Керуючись ст. ст. 118 - 122 ЗК, ст. ст. 17, 18, 158 - 163, 167 КАС, суд, -
Рішення Олександрійської міської ради № 855 від 21. 11. 2008 року, яким ОСОБА_4 відмовлено в наданні згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 6789, 06 кв. м., в тому числі 6789, 06 кв. м., земель, що використовуються в комерційних цілях, Олександрійської міської ради, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель промисловості, транспорту зв,язку, оборони, енергетики та іншого призначення, Олександрійської міської ради, та в наданні дозволу на приватизацію вказаної земельної ділянки та додаткової земельної ділянки площею 3000 кв. м., - скасувати.
Зобов,язати Олександрійську міську раду в місячний строк розглянути на сесії заяву ОСОБА_4 про надання згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 6789, 06 кв. м., в тому числі 6789, 06 кв. м., земель, що використовуються в комерційних цілях, Олександрійської міської ради, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель промисловості, транспорту зв,язку, оборони, енергетики та іншого призначення, Олександрійської міської ради, та в наданні дозволу на приватизацію вказаної земельної ділянки та додаткової земельної ділянки площею 3000 кв. м. , та прийняти по ньому мотивоване та обґрунтоване рішення, з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.
В задоволенні інших вимог ОСОБА_4 - відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області може бути подано протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.
Головуючий: