Справа № 2-а-118/09
13 березня 2009 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Бондарьової Г.М.
при секретарі Кобкі Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження у місті Першотравенську Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення в Виконавчого комітету Першотравенської міської Ради про визнання відмови у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною,стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку,
13 січня 2009 року ОСОБА_1 .звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради Дніпропетровської області про визнання відмови у перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною,стягнення недоплачених сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,посилаючись на те,що ІНФОРМАЦІЯ_1 -доньку ОСОБА_2 і згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» відповідачем виплачується їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з лютого 2008 року.
Але щомісячний розмір цієї допомоги, на думку позивачки,не відповідає вимогам вказаного Закону.
Так згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Але всупереч вимогам вказаного Закону відповідач сплачував їй допомогу на дитину в розмірах менших ніж вказано в Законі і за період з 01 лютого 2008 року до 01 січня 2009 року недоплатив їй вказану щомісячну допомогу по догляду за дитиною в розмірі 4571,83 грн,також невірно сплачує їй таку допомогу і надалі ,оскільки повинен сплачувати щомісячно по 557грн до зміни обставин ,а сплачує менший розмір.
Позивачка просить визнати відмову відповідача в перерахунку належних їй сум допомоги неправомірною та стягнути на її користь недоплату допомоги по догляду за дитиною за період з 01 лютого 2008 року по 01 січня 2009 року 4571,83грн,зобов»язавши відповідача виплачувати їй допомогу за дитиною з 01 січня 2009 року до досягнення нею трирічного віку у розмірі 557грн щомісячно до зміни обставин.
Позивачка подала заяву про слухання справи у її відсутність у порядку письмового провадження , позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог,посилаючись на те,що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводиться за рахунок державного бюджету,таким чином головним розпорядником бюджетних коштів ,і як наслідок належним відповідачем по справі за таким позовом є Міністерство праці та соціальної політики України.
Рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 набрало законної сили з 09 липня 2007 року,його дія втратила свою силу 31 грудня 2007 року.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України,у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.
Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» :
«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень».
Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»:
«3.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року/50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками,з 01 січня 2008 року -100 відсотками/прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
Вказані положення Закону не були визнані неконституційними Конституційним Судом України у своєму рішенні від 22 травня 2008 року.Отже ніяких підстав для перерахунку позивачці допомоги на 2008 рік немає.
Вищезазначене ними вказує на те,що немає законних підстав на стягнення з управління праці та соціального захисту населення в м.Першотравенську коштів на виплату допомоги на догляд за дитиною до трьох років у вказаних позивачем сумах.
З врахуванням викладеного просять в задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник відповідача надала суду заяву про слухання справи у її відсутність у порядку письмового провадження, повідомити про винесене рішення та направити на їх адресу його копію.
Суд з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає,що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
ІНФОРМАЦІЯ_1 - доньку ОСОБА_2 і згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» відповідачем виплачується їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 11 лютого 2008 року,за лютий 85,17грн,починаючи з 01 березня 2008 року щомісячно по 130грн.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України,у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»,в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.
Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» :
«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130гривень».
Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»:
«3.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року/50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками,з 01 січня 2008 року -100 відсотками/прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною з моменту постановки на облік з 02 січня 2008 року.
Вказані зміни до закону в установленому порядку не чинними не визнані.
Вище зазначене вказує на те,що немає законних підстав на стягнення з управління праці та соціального захисту населення в м.Першотравенську коштів на виплату допомоги на догляд за дитиною до трьох років у вказаних позивачем сумах на її користь з 01 лютого 2008 року ,оскільки вказані зміни до Закону не дійсними не визнані.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,4,6,8,9,19,69,94,104,159,160,163 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», розділ 11 п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»,суд,-
ОСОБА_1 відмовити в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради,Дніпропетровської області про визнання відмови в перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку неправомірною та стягнення вказаної допомоги за період з 01 лютого 2008 року до 01 січня 2009 року в сумі 4571/чотири тисячі п»ятсот сімдесят одна/гривня 83 коп.,а починаючи з 01 січня 2009 року щомісячно по 557гривень до зміни обставин.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає,до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: /Г.М. Бондарьова/