Справа: № 2а-6768/11 Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко О.В.
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
Іменем України
07 червня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Мацедонської В.Е.,
суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 23 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії з донарахування та виплати пенсії,-
встановив:
01 серпня 2011 року позивач звернувся до Васильківського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Київської області про визнання діяльності відповідача протиправною; зобов'язання відповідача призначити, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно вимог ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату, позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно вимог ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, виходячи із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком за період з 16 квітня 2008 року довічно з урахуванням фактично виплачених сум.
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 23 серпня 2011 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії з донарахування та виплати пенсії - задоволено частково, а саме: зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно вимог ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2008 року по 23 липня 2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно ст. ст. 155 і 157 цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення (категорія 2), серія НОМЕР_1, виданим Київською облдержадміністрацією 02 квітня 1993 року, отримує пенсію у відповідача.
У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 51 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Всупереч ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу доплати виплачувалась відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, від 26 липня 1996 року №836.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 26 липня 1996 року №836 відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в меншому розмірі ніж це передбачено ст.51 зазначеного Закону.
Судом першої інстанції не враховано, що позивачем позов подано 01 серпня 2011 року, що підтверджується матеріалами справи, а саме відтиском штампу вхідної кореспонденції.
Колегія суддів вважає за необхідне позовні вимоги за період з 01 січня 2008 року по 31 січня 2011 року включно, залишити без розгляду у відповідності до вимог ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 КАС України, так як пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, тому постанова Васильківського міськрайонного суду Київської області від 23 серпня 2011 року підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог за період з 01 січня 2008 року по 31 січня 2011 року включно.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Київської області - задовольнити частково.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 23 серпня 2011 року скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії з донарахування та виплати пенсії за період з 01 січня 2008 року по 31 січня 2011 року включно.
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Васильківському районі Київської області про зобов'язання вчинити дії з донарахування та виплати пенсії за період з 01 січня 2008 року по 31 січня 2011 року включно залишити без розгляду.
В іншій частині постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 23 серпня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя В.Е.Мацедонська
Судді Т.М.Грищенко
І.О.Лічевецький
Головуючий суддя Мацедонська В.Е.
Судді: Лічевецький І.О.
Грищенко Т.М.