Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2612/13-к
Кримінальне
провадження № 1кс/286/205/13
07.06.2013
Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області Вачко В. І.
при секретарі Першко А. А.,
за участю: заявника ОСОБА_1 та слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_2, розглянувши скаргу ОСОБА_1 від 29.05.2013р. на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Заявником ОСОБА_1 подано скаргу від 29.05.2013р. (вх.№ 21251 від 04.06.2013р.) на бездіяльність слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області ОСОБА_2 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій заявник просить: 1) скасувати рішення слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області про відмову у внесенні відомостей, викладених у заяві ОСОБА_1 від 26.04.2013р., до Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) зобов'язати слідчого внести вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В обгрунтування скарги заявник покликається на те, що 26.04.2013 року ОСОБА_1 звернулася до Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області із заявою про вчинення ОСОБА_3 злочину, передбаченого ст.164 КК України, у зв'язку з чим просила притягнути останнього до кримінальної відповідальності; однак, 21.05.2013р. отримала від слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області ОСОБА_2 повідомлення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР від 30.04.2013р. з покликанням на пункти 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України, яке вважає необгрунтованим, оскільки відомості про вчинення кримінального правопорушення та інша необхідна інформація були детально викладені у надісланій нею до Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області заяві від 26.04.2013р.
Розглянувши скаргу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, заслухавши думку заявника, яка в судовому засіданні скаргу підтримала, з мотивів у ній наведених, та думку слідчого, яка проти задоволення скарги заперечила, з мотивів, наведених у повідомленні про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.04.2013р., копія якого знаходиться у матеріалах справи, а також пояснила, що дійсно відомості за заявою ОСОБА_1 до ЄРДР не вносились, слідчим ніяких дій для зібрання більш детальної інформації щодо можливого вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення не вчинялось, лише дільничим інспектором міліції за вказівкою слідчого було відібрано пояснення у ОСОБА_3, слідчий суддя встановив наступне.
26.04.2013р. ОСОБА_1 звернулася до Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області із заявою про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст.164 КК України та просила притягнути останнього до кримінальної відповідальності за ухилення від сплати, встановлених рішенням суду коштів, на утримання дітей (аліментів).
Повідомленням про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.04.2013р. слідчий СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області ОСОБА_2 повідомила ОСОБА_1 про те, що відомості, викладені у повідомленні від 26.04.2013р. з приводу несплати аліментів її колишнім чоловіком ОСОБА_3 внесені до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1222 від 30.04.2013р.; однак, вказані відомості не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так як відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, серед іншого, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) Закону України про кримінальну відповідальність.
Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.
Статтею 1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).
У відповідності до статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). У випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. Якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини 1 ст.284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України (пункт 2.2).
Тобто з наведених норм випливає, що слідчий зобов'язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР. Якщо ж у такій/такому заяві/повідомленні всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то слідчий, внісши наявні відомості в ЄРДР, вчиняє дії, передбачені пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69.
Судом встановлено, що у зв'язку з поданням ОСОБА_1 заяви від 26.04.2013р. дій, передбачених пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, слідчий не вчиняв. Доказів протилежного суду не надано, як і не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР.
Відтак, відмовивши заявнику повідомленням від 30.04.2013р. у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов'язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст.214 КПК України. Тому скарга заявника в частині вимоги про зобов'язання слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області ОСОБА_2 внести відомості за заявою ОСОБА_1 від 26.04.2013р. про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню. В частині вимоги про скасування рішення слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області про відмову у внесенні відомостей, викладених у заяві ОСОБА_1 від 26.04.2013р., до Єдиного реєстру досудових розслідувань - у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки таке рішення, як окремий процесуальний документ, слідчим не приймалось.
Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
1.Скаргу ОСОБА_1 від 29.05.2013р. на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.
2.Зобов'язати слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області ОСОБА_2 внести відомості за заявою ОСОБА_1 від 26.04.2013р. про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
3.У задоволенні вимоги про скасування рішення слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області про відмову у внесенні відомостей, викладених у заяві ОСОБА_1 від 26.04.2013р., до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
4.Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя
ОСОБА_4