30.05.2013 Справа № 901/1333/13
за позовом Заступника прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави (вул. Севастопольська, 21, м.Сімферополь, АРК, 95015)
до відповідача Обслуговуючого кооперативу малоповерхової забудови «ГРИФ» (вул. Трансформаторна, 4, м.Сімферополь, АРК, 95040)
про визнання недійсним рішення установчих зборів та статуту
Суддя Доброрез І.О.
Представники:
Прокурор - Куртбедінова Л.Х., посвідчення № 013909 від 11.12.2012;
Від відповідача- не з'явився
СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Автономної Республіки Крим звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до Обслуговуючого кооперативу забудови «ГРИФ» про визнання недійсними рішення установчих зборів, оформленого протоколом №1 від 31.08.2004, статуту, затвердженого рішенням установчих зборів, оформленого протоколом №1 від 31.08.2004, № 2 від 13.07.2006, № 3 від 30.08.2006, № 7/09 від 10.10.2009, № 1/10 від 23.02.2010.
Прокурор в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у судові засідання 25.04.2013, 21.05.2013 та 30.05.2013 не з'явився, відзив на позовну заяву не надав, про час та місце слухання справи був проінформований належним чином - рекомендованою кореспонденцією.
Тим самим судом згідно статті 4-3 Господарського процесуального кодексу України було надано можливість відповідачу захищати свої інтереси, але відповідач своїми правами не скористався.
Відповідно до абз. 3 п. 3.9.1, п.3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» №18 від 26.12.2011р. в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.
Суд вважає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи прокурора, суд
Встановив :
Рішенням установчих зборів членів Обслуговуючого кооперативу малоповерхової забудови «ГРИФ», оформленим протоколом № 1 від 31.08.2004, вирішено створити ОКМЗ «ГРИФ», затвердити статут кооперативу, обрати голову та правління кооперативу та затвердити список членів кооперативу.
Відповідно до зазначеного рішення та затвердженого переліку членами кооперативу визначено 12 осіб - Приходов М.В., Садикджан А.Р., Гризодубов С.Г., Панютін В.М., Шестаков М.Б., Лагода Ю.І., Лагода В.І., Клязмін Є.О., Супрунов В.Б., Новіцький Е.Ю., Бушинський Є.В., Федюков В.В. Також обрано Приходова М.В., Садикжана А.Р. та Гризодубова С.Г. уповноваженими засновниками для підписання статуту кооперативу.
Прокуратурою Автономної Республіки Крим проведено перевірку законності виділення земельної ділянки ОКМЗ «ГРИФ» та законності його створення, за результатами якої установлено, що з 12 членів кооперативу, які прийняли рішення про створення юридичної особи, 4 учасника участі в установчих зборах не приймали.
Так, опитані під час перевірки Лагода Ю.І., Лагода В.І., Клязмін Є.О., Супрунов В.Б. пояснили, що підписи у списку членів кооперативу належать не їм, про обставини створення кооперативу їм нічого не відомо. Заяви про вступ до членів кооперативу в порядку ст. 11 Закону України «Про кооперацію» вони не писали.
У подальшому, на підставі рішення загальних зборів ОКМЗ "ГРИФ" від 13.07.2006 № 2, Садикжан А.Р. та Приходов М.В. продали свої частки у кооперативі Поляковій О.С. та Смолінському В.Б., які одночасно увійшли до складу засновників вказаного кооперативу.
Після цього, за рішенням загальних зборів зазначеного кооперативу від 30.08.2006 № 3 Грізодубовим С.Г. та Смолінським В.Б. продано свої частки у кооперативі Поляковій О.С. та Тарасовій М.В. відповідно.
У 2009 році, за рішенням загальних зборів ОКМЗ "ГРИФ", викладеним у протоколі №7/09 від 20.10.2009, зі складу кооперативу шляхом продажу належних їм часток вийшли засновники кооперативу Моргунова (Полякова) А.С., Полякова Т.В. (від імені Полякової О.С.) та Тарасова М.В. Внаслідок продажу вказаних часток у кооперативі новими засновниками стали Євтушенко Ю.В., Євтушенко Є.Ю. та Святаш Д.В.
Відповідно до рішення загальних зборів від 23.02.2012, викладеного у протоколі загальних зборів №1/10, засновники кооперативу уступили шляхом продажу свої частки (паї) у кооперативі Абумову Д.В., Гущіну І.В. та Федорову Д.А. Також зазначеним рішенням затверджено нову редакцію статуту кооперативу.
Опитаний під час перевірки Абумов Д.В. пояснив, що членом або засновником ОКМЗ «ГРИФ» ніколи не перебував. Приблизно у кінці 2009-на початку 2010 року через малознайому людину передавав документи (копію паспорту) для працевлаштування у Криму, проте йому ніхто не передзвонив.
Заступник прокурора Автономної Республіки Крим посилається на те, що внаслідок прийняття загальними зборами ОКМЗ «ГРИФ» рішення, оформленого протоколом №1 від 31.08.2004 та подальшою реєстрацією статутів цього кооперативу державним інтересам спричинено шкоду у вигляді протиправної, усупереч положень житлового законодавства, реєстрації кооперативу та подальшого незаконного оформлення ним земельної ділянки.
Суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню на підставі наступного.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про кооперацію» кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування;
Статтею 7 цього Закону визначено порядок створення кооперативу. Так, кооператив створюється його засновниками на добровільних засадах.
Засновниками кооперативу можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, а також юридичні особи України та іноземних держав, які беруть участь у діяльності кооперативів через своїх представників.
Рішення про створення кооперативу приймається його установчими зборами.
Рішення установчих зборів оформляється протоколом, який підписують головуючий та секретар зборів. У протоколі зазначаються особи, які брали участь в установчих зборах: для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові, паспортні дані (для осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, - дані документа, який його замінює); для юридичної особи - прізвище, ім'я та по батькові уповноваженого представника юридичної особи, дані про державну реєстрацію, що підтверджуються випискою або витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, документ, що підтверджує його повноваження. Дані про фізичну особу засвідчуються її особистим підписом, а про юридичну особу - підписом її уповноваженого представника.
Статтею 11 Закону України «Про кооперацію» визначено, що вступ до кооперативу здійснюється на підставі письмової заяви. Особа, яка подала заяву про вступ до кооперативу, вносить вступний внесок і пай у порядку та розмірах, визначених його статутом.
Рішення правління чи голови кооперативу про прийняття до кооперативу підлягає затвердженню загальними зборами його членів. Порядок прийняття такого рішення та його затвердження визначається статутом кооперативу.
При цьому, законодавством визначено, що державна реєстрація кооперативу здійснюється в загальному порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».
Статтею 8 вказаного Закону (в редакції, чинній на час проведення установчих зборів) передбачені вимоги до оформлення документів, які подаються реєстратору та зазначено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом.
Статтею 27 Закону визначено, що невідповідність установчих документів вимогам частини 3 ст. 8 Закону є підставою для відмови у проведенні державної реєстрації.
Пленум Верховного Суду України у своїй постанові № 13 від 24.10.2008 «Про практику розгляду судами корпоративних спорів» (пункт 13) роз'яснив, що відповідно до вимог статей 27, 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» суди вправі визнати недійсними установчі документи товариства, якщо вони на момент розгляду справи не відповідають вимогам законодавства.
Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про кооперацію», кількість членів кооперативу не може бути менше ніж 3 особи.
Статтею 87 ЦК України передбачені загальні засади створення юридичної особи. Так, для створення юридичної особи його учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово та підписуються усіма учасниками (засновниками), якщо законом не установлено іншого порядку їх затвердження.
Оскільки Лагода Ю.І., Лагода В.І., Клізмін Є. та Супрунов В.Б., які у статуті відповідача зазначені членами Обслуговуючого кооперативу малоповерхової забудови «ГРИФ» не писали заяви про вступ до кооперативу та не брали участі в установчих зборах, суд зазначає, що рішення установчих зборів №1 від 31.08.2004 прийнято особами, які не мали на це права.
Крім того, під час створення кооперативу було допущено ряд порушень житлового законодавства.
Створення та діяльність житлово-будівельного кооперативу крім загальних положень Закону України «Про кооперацію» визначено ст.ст. 133-141 Житлового кодексу УРСР та Примірним статутом житлово-будівельного кооперативу, згідно з яким даний вид кооперативу створюється при виконкомах органів місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях з метою забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей. Кількість членів кооперативу повинна дорівнювати кількості квартир у будинку, будинках, запланованих до будівництва.
Відповідно до Глави 5 ЖК України визначено спеціальний суб'єктний склад учасників житлово-будівельного кооперативу та визначено роль органів державної влади та місцевого самоврядування по реалізації функції держави по забезпеченню нужденних у житлі осіб у певній місцевості.
Статтею 10 Закону України «Про кооперацію» передбачено, що кооператив зобов'язаний вести облік своїх членів та видати кожному з них посвідчення про членство.
Відповідно до ст. 134 Житлового кодексу України, на облік бажаючих вступити до житлово-будівельного кооперативу беруться громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті і потребують поліпшення житлових умов.
Згідно наданої інформації Лучистівською сільською радою на квартирному обліку осіб які потребують поліпшення житлових члени ОКМЗ «ГРИФ» не перебувають.
Згідно зі ст. 137 Житлового кодексу України, житлово-будівельні кооперативи організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях.
Відповідно до статуту ОКМЗ «ГРИФ» організовано не при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях, а самостійно громадянами та має мету діяльності забезпечення членів кооперативу можливістю послідовного придбання прав користування, володіння і розпорядження житлом шляхом малоповерхової забудови.
Таким чином, під час створення кооперативу та затвердження його статутів допущені істотні порушення законодавства, а саме ст. ст. 2, 7, 11 Закону України «Про кооперацію», ст. ст. 8, 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст. 87 ЦК України, ст. 137 Житлового кодексу України, у зв'язку із чим рішення установчих зборів від 31.08.2004, оформлене протоколом № 1, а також статути кооперативу, затверджені рішеннями загальних зборів № 2 від 13.07.2006, № 3 від 30.00.2006, № 7/09 від 10.10.2009 та № 1/10 від 23.02.2010 підлягають визнанню недійсними.
За таких обставин, позовні вимоги підлягають задовленню у повному обсязі.
Повне рішення складене 04.06.2013.
Керуючись ст.ст. 75, 82-85 ГПК України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним рішення установчих зборів Обслуговуючого кооперативу малоповерхової забудови «ГРИФ», оформлене протоколом № 1 від 31.08.2004.
3. Визнати недійсним статут Обслуговуючого кооперативу малоповерхової забудови «ГРИФ», затверджений рішенням установчих зборів, оформленим протоколом № 1 від 31.08.2004.
4. Визнати недійсним статут Обслуговуючого кооперативу малоповерхової забудови «ГРИФ», затверджений рішенням установчих зборів, оформленим протоколом № 2 від 13.07.2006.
5. Визнати недійсним статут Обслуговуючого кооперативу малоповерхової забудови «ГРИФ», затверджений рішенням установчих зборів, оформленим протоколом № 3 від 30.08.2006.
6. Визнати недійсним статут Обслуговуючого кооперативу малоповерхової забудови «ГРИФ», затверджений рішенням установчих зборів, оформленим протоколом № 7/09 від 10.10.02009.
7. Визнати недійсним статут Обслуговуючого кооперативу малоповерхової забудови «ГРИФ», затверджений рішенням установчих зборів, оформленим протоколом № 1/10 від 23.02.2010.
Суддя І.О. Доброрез