"05" червня 2013 р. м. Київ К/9991/3526/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
суддів - Сороки М.О.
Мороз Л.Л.
Мироненка О.В.
провівши письмовий розгляд справи за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ясинувата Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення виплачених сум пенсій за касаційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві в м. Яснувата на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011 року,
У листопаді 2010 року позивач звернувся в суд із позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ясинувата Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення виплачених сум пенсій.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо не включення до актів звірення витрат на виплату та доставку адресної допомоги за період з 01 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року на загальну суму 132 623,68 грн., та стягнуто з відповідача на користь позивача вказану суму. В решті позовних вимог відмовлено. .
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011 року апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову постанову, якою позов задоволено частково. Стягнуто з відповідача на користь позивача суму заборгованості по відшкодуванню пенсій за період з 01.04.2010 року по 01.04.2010 року у розмірі 7125,02 грн. 02 копійки. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із постановою суду першої та постановою суду апеляційної інстанцій, позивач та відповідач звернулися із касаційними скаргами до Вищого адміністративного суду України, в якій позивач просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити постанову суду першої інстанції в силі. В касаційній скарзі відповідач просить скасувати судові рішення, ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню. Касаційна скарга відповідача підлягає повному задоволенню.
Зі справи вбачається, що відповідачем не підписано акти та не прийняті до заліку витрати на виплату та доставку адресної допомоги за період з 01.04.2010 по 30.09.2010 року на загальну суму 132623,68 грн. та витрати на виплату та доставку пенсії за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року у загальній сумі 7125,02 грн. Спір між позивачем та відповідачем виник на стадії проведення звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання за квітень-вересень 2010 року.
Статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що пенсійне забезпечення громадян, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюються органами Пенсійного фонду України з виплатою пенсій за рахунок його коштів.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення ;до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством. У разі якщо сукупність виплат, зазначених у частині першій цієї статті, разом з пенсійними виплатами із системи пенсійного забезпечення та іншими доходами не досягають розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом для непрацездатних громадян, такі громадяни мають право на отримання державної соціальної допомоги в порядку, розмірах та за рахунок коштів, визначених законом.
Згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26 березня 2008 року № 265, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам. Особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надасться щомісячна державна адресна допомога в сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.
Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яка виплачується Пенсійним фондом України замість відповідача, призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Частиною 3 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а також пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійною захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом, передбачено статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Відповідно до цієї статті Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у разі настання страхового випадку.
До страхових виплат, передбачених цим Законом, адресна допомога та підвищення до пенсії не включаються.
Аналіз положень постанови Кабінету Міністрів України № 265, якою передбачено надання щомісячної державної адресної допомоги та виплату підвищення до пенсії, дає підстави вважати, що такі виплати не входять до складу розміру пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
З огляду на викладене, постанова суду першої та постанова суду апеляційної інстанцій, не відповідають обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права і підлягають скасуванню.
За правилами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення..
Керуючись статтями 222, 229, 230, 232 КАС України, колегія суддів,-
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області задовольнити частково.
Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасного страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві в м. Яснувата задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011 року скасувати.
Відмовити Управлінню Пенсійного фонду України в м. Ясинувата Донецької області в задоволенні позову.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді