КОПІЯ Справа № 2а-113/09 р.
4 березня 2009 року Волочиський районний суд Хмельницької областів складі головуючого-судді Чорного С.Б.
при секретарі Кошонько Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Волочиськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про стягнення щомісячної державної допомоги дитині війни
Позивач 19.02.2009 року звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача в якому просить зобов»язати відповідача провести виплату підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки, вказуючи, що являється дитиною війни, тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % - мінімальної пенсії за віком щомісячно, яку відповідач в порушення вимог зазначеного Закону не виплачував.
Позивач у судовому засіданні свої вимоги підтримав повністю, пояснив, що звернувся до суду лише в лютому 2009 року оскільки до того не знав, що йому не виплачували допомогу.
Представник управління Пенсійного фонду України в Волочиському районі в судовому засіданні позовних вимог не визнала, зазначивши, що в 2006 році виплата підвищення до пенсій згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не проводилась, оскільки законодавчо не було визначено механізму його реалізації, а в 2007 році не виплачувалися кошти бо в бюджеті Пенсійного Фонду не було передбачено кошти на їх виплату, а в 2008 році вказана допомога виплачувалася в розмірі 10%, оскільки Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік» були внесені зміни в зазначений раніше закон, крім того вказує, що відповідач пропустив строки звернення до адміністративного суду і наполягає на їх застосуванні.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Встановлено, що позивач є дитиною війни (а.с. 11).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-4,дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена норма діє з 01.01.2006 року згідно із п.1 прикінцевих положень цього закону.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року № 3235-4, ст.77 п.17, дію ст.6 Закону №2195-4 зупинено на 2006 рік. П.17 ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року № 3235-4 виключено на підставі Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року №3367-4, а ст.110 цього ж Закону встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з комітетом ВР України з питань бюджету, а Кабінетом Міністрів України за результатами виконання бюджету у І півріччі 2006 року будь-яких документів про зазначені виплати не приймалось.
Тобто суд приходить до висновку, що підстав для нарахування підвищення до пенсії у 2006 році не має, так як положення ст.110 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік» не були визнані неконституційними.
Крім того, суд приходить до висновку, що підстав для нарахування підвищення до пенсії у 2008 році також не має, оскільки рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року не було визнано неконституційним п.41 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо викладення в новій редакції ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до якої з 01.01.2008 року підвищення до пенсії дітям війни встановлюється в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи, що відповідач здійснив виплати відповідно до вимог діючого закону (а.с.7).
Що стосується нарахування підвищення до пенсії у 2007 році, суд приходить до наступного.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-4, дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена на 2007 рік, з врахуванням ст.111 цього ж Закону. Згідно ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни. Однак відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп, положення ст.111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо невиплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційною, тому виплату підвищення до пенсії з липня 2007 року слід було здійснювати у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Виходячи із встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.07.07 р. (410,06 грн.), сума підвищення до пенсії в липні-вересні 2007 року мала б складати 337,31 грн. (91,27 грн. за липень 2007 року (з 09.07.07р.), 123,02 грн. за серпень, вересень 2007 року (30 % від 410,06 грн.). Відповідно до встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.10.07 р. (415,11 грн.), сума підвищення до пенсії в жовтні-грудні 2007 року мала б складати 373,59 грн. (30 % від 415,11 грн. х 3місяця). Таким чином задоволенню могли підлягати вимоги в сумі 710.90 грн., однак враховуючи, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду по своїм вимогам за 2007 рік, не заявляв клопотання про поновлення пропущеного строку, а представник відповідача наполягає на їх застосуванні, тому в частині стягнення виплат за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року необхідно відмовити.
Крім того, не підлягають задоволенню вимоги позивача по стягненню виплат за період з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року, оскільки положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 року і воно відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України зворотної дії в часі не має, тому на період до 9 липня 2007 року не поширюється.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, ст.ст. 9, 11, 23, 79, 86, 99, 100, 143, 159-163, 186 КАС України, суд
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі про стягнення щомісячної державної допомоги дитині війни.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Львівського адміністративного апеляційного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 20 днів, після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Суддя: підпис
Копія вірна:
Суддя Волочиського районного суду Чорний С.Б.