Провадження № 2-а/641/120/2013 Справа №641/2531/13-а
30 травня 2013 року
Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Ященко С.О.,
при секретарі судового засідання Ємельяненко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова
третя особа - апеляційний суд Харківської області
про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова неправомірною, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його довічного грошового утримання з 01.01.2007 року по 28.02.2008 року.
В обґрунтування вимог позивач вказав, що 06.03.2008 року звернувся до УПФУ в Комінтернівському районі із заявою про перерахунок розміру утримання з 01.01.2007 року та додав довідку про заробітну плату діючого судді. Проте відповідач прийняв рішення про підвищення розміру утримання з 06.03.2008 року та не задовольнив заяву в частині виплат з 01.01.2007 року.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2008 р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо відмови в нарахуванні та виплаті довічного грошового утримання ОСОБА_1 за 2007 рік та січень-лютий 2008 року; зобов'язано УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання ОСОБА_1 за 2007 рік та січень-лютий 2008 року.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2009 р. постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2008 р. залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 07.12.2012 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2009 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного від 05.02.2013 року адміністративну справу за зазначеним позовом направлено за підсудністю до Комінтернівського районного суду м. Харкова.
Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 22.03.2013 року справу прийнято до провадження Комінтернівського районного суду м. Харкова.
Під час нового розгляду справи Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова надано пояснення по справі, в яких відповідач зазначає, що на управління може бути покладено обов'язок з перерахування довічного утримання лише за періоди з 01.01.2007 року по 15.06.2007 року та з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 1999 року є суддею у відставці і отримує довічне грошове утримання. 16.04.2008 року апеляційним судом Харківської області ОСОБА_1 видна довідка №1-160/24-1 про заробітну плату судді апеляційного суду Харківської області станом на 01.01.2007 року, на підставі якої позивач звернувся до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова про перерахунок розміру довічного грошового утримання з 01.01.2007 року.
Відповідно до розпорядження № 103736 від 06.05.2008 року відповідачем здійснений перерахунок довічного грошового утримання позивача з встановлення суми у розмірі 90 відсотків з посадового окладу судді.
В перерахунку довічного утримання з 01.01.2007року до дня звернення позивача до відповідача відмовлено з посиланням на те, що апеляційний суд Харківської області у цей період не надав довідку про підвищення заробітної плати судді, який працює за відповідною посадою.
Щомісячне довічне грошове утримання -це спрямована на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня особлива форма соціального забезпечення судді, яка виражається у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що забезпечує його належне матеріальне утримання. Особливість щомісячного довічного грошового утримання виявляється в тому, що його правове регулювання і джерела фінансування визначаються Конституцією України, та на час виникнення спірних правовідносин - Законом України «Про статус суддів», постановою Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року № 2863-ХІІ «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів».
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Постанови Верхової Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» № 2863-XII від 15.12.1992р. (чинний на час виникнення спірних правовідносин) щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці виплачується в суді за останнім місцем роботи або, за їх вибором, у суді за місцем їх проживання. В разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Пунктом 49 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було зупинено на 2007 рік дію абзацу третього пункту 1 Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів»щодо визначення органів, які виплачують щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці.
Рішенням Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року у справі про гарантії незалежності суддів, зокрема, наведену правову норму Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визнано неконституційною.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(підпункт 1 пункту 61 розділ II та пункт 3 розділ III) призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання також були віднесені до компетенції Пенсійного фонду України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України, зокрема, ці положення закону визнані неконституційними.
Рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України, з 01.01.2007 року по 17.06.2007 року та з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року обов'язок щодо перерахунку та виплати довічного грошового утримання покладено на пенсійні органи.
З урахуванням системного аналізу зазначених вище норм та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо відмови в нарахуванні та виплаті довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 року по 17.06.2007 року та з 01.01.2008 року по 29.02.2008 року, та зобов'язання УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 року по 17.06.2007 року та з 01.01.2008 року по 29.02.2008 року.
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 159 - 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо відмови в нарахуванні та виплаті довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 року по 17.06.2007 року та з 01.01.2008 року по 29.02.2008 року.
Зобов'язати УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 року по 17.06.2007 року та з 01.01.2008 року по 29.02.2008 року.
В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя С. О. Ященко