33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"03" березня 2009 р. Справа № 14/18
за позовом УДСО при УМВС України в Рівненській області
до відповідача Рівненська міська рада
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Регіональне відділення Фонду державного майна України в Рівненській області
про визнання права власності
Суддя
Представники:
Від позивача: представник Хоменко А. П.
Від відповідача: представник Чепиль М. І.
Від третьої особи: представник Артемяк С. В.
СУТЬ СПОРУ: УДСО при УМВС України в Рівненській області звернулося до господарського суду Рівненської області з позовом до Рівненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Регіональне відділення Фонду державного майна України в Рівненській області. Позивач просить визнати за УДСО при УМВС України в Рівненській області право володіння, користування та розпорядження державною власністю - вісьмома гаражами та ремонтним боксом по вул. Транспортній у м. Рівне, на праві оперативного управління.
Свої вимоги позивач обгрунтовує наступним.
У відповідності до рішення Рівненської міської ради народних депутатів № 8 від 25.10.94 року, у Рівненського автотранспортного підприємства № 15607 вилучено за його згодою та передано Рівненському міському управлінню внутрішніх справ в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,04 га для будівництва збірно-розбірних гаражів по вул. Транспортній у м. Рівне відділом ДСО, правонаступником якого є УДСО при УМВС України в Рівненській області.
Збірно-розбірні гаражі у м. Рівне по вул. Транспортній були побудовані відділом ДСО за власні кошти. Однак, з ряду технічних та фінансових причин право власності на зазначені гаражі не було зареєстровано і оформлене у встановленому чинним законодавством порядку.
До винесення рішення зі спору від позивача надійшли зміни та доповнення до позовної заяви № 38/439/Тк від 13.02.2009 року, в яких позивач просить визнати право власності за державою в особі уповноваженого органу Міністерства внутрішніх справ України на гаражі та допоміжне приміщення охорони, загальною площею 200,5 м кв., розташованих у м. Рівне по вул. Транспортній.
Представники відповідача та третьої особи проти позову УДСО при УМВС України в Рівненській області не заперечили.
Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.
При цьому суд керувався наступним.
У відповідності до рішення Рівненської міської ради народних депутатів № 8 від 25.10.94 року, у Рівненського автотранспортного підприємства № 15607 вилучено за його згодою та передано Рівненському міському управлінню внутрішніх справ в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,04 Га для будівництва збірно-розбірних гаражів по вул. Транспортній у м. Рівне відділом ДСО, правонаступником якого є УДСО при УМВС України в Рівненській області.
8 грудня 1994 року між ВДСО при УМВСУ в Рівненській області та Рівненською обласною організацією творчої науково-технічної спілки будівельників України укладена угода на розробку проектно-кошторисної документації на будівництво гаражів по вул. Транспортній у м. Рівне.
Згідно із договором від 21 грудня 1994 року про будівництво гаражів, Рівненською ПМК-65 для відділу ДСО виконано будівельно-монтажні роботи у відповідності до вище згаданої проектно-технічної документації. Будівельно-монтажні роботи були авансовані відділом охорони у сумі 400 млн. крб., підтвердженням чому є лист ПМК № 65 за вих. № 54 від 09.03.05 року.
Після закінчення будівництва гаражів, у грудні 1995 року, робочою комісією по прийомці завершеного будівництва складений акт, підписаний представниками відділу ДСО та будівельної організації. Згодом, у лютому 2000 року, згідно із технічними умовами № 25-Р на електропостачання та робочим проектом кабельної ЛЕП-0,4 Кв до ремонтної майстерні та гаражів ВДСО в м. Рівне, гаражі охорони під'єднано до електромережі окремою кабельною лінією 0,45 Кв з ТП-208. Таким чином, збірно-розбірні гаражі у м. Рівне по вул. Транспортній були побудовані відділом ДСО за власні кошти.
Відповідно до частини 1 статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Частина 5 статті 376 ЦК України зазначає, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
У відповідності до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого на підставі рішення Рівненської міської ради № 1888 від 23.12.05 року, земельна ділянка площею 0,0456 га, розташована по вул. Транспортній у м. Рівне, надана у постійне користування для УДСО при УМВС України в Рівненській області для обслуговування збірно-розбірних гаражів.
Протягом всього часу існування гаражів, УДСО при УМВС України в Рівненській області укладалися договори з відповідними комунальними службами по їх обслуговуванню, а також, за згодою регіонального відділення ФДМУ в Рівненській області, ці гаражі передавалися в оренду іншим суб'єктам господарювання та фізичним особам.
Пунктом 1.1. Положення про УДСО при УМВС України в Рівненській області передбачено, що управління Державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області, відповідно до абзацу п'ятого пункту 9 Положення про ДСО при МВС України, затвердженого постановою КМ України від 10.08.93 р. №615, є державною установою, що провадить некомерційну (без мети одержання прибутку) господарську діяльність та підпорядковується і входить до сфери управління Департаменту ДСО при МВС України, тобто є юридичною особою публічного права, що відповідає частині 2 статті 81 ЦК України та статтям 52, 137 Господарського кодексу України, із загальнодержавною формою власності.
Частиною 3 статті 137 Господарського кодексу України передбачено, що право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.
Відповідно до статті 128 ЦК УРСР право власності (оперативного управління) у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі, якщо інше не передбачено законом або договором. Така ж норма встановлена і ст.334 Цивільного кодексу України.
Частиною 3 статті 326 Цивільного кодексу України встановлено, що управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Статтею 4 вказаного Закону визначено суб'єктів управління об'єктами державної власності, до яких, зокрема, відносяться міністерства та інші органи виконавчої влади.
Таким чином позивачем у справі обгрунтовано є управління Державної служби охорони при УМВС України в Рівненській області. Вимоги позивача грунтуються на законі а відтак підлягають до задоволення.
Керуючись ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задоволити.
2. Визнати право власності за державою, в особі уповноваженого органу Міністерства внутрішніх справ України, на гаражі та допоміжне приміщення охорони, загальною площею 200, 5 м кв., розташованих у м. Рівне по вул. Транспортній.
Суддя
підписано "10" березня 2009 р.