05 березня 2009 р.
№ 2-5/597-2008
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя:
Першиков Є.В.
судді
Данилова Т.Б., Ходаківська І.П.
розглянувши матеріали касаційної скарги
товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Древбумснабстрой"
на постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.12.2008р.
у справі
господарського суду
№2-5/597-2008
Автономної Республіки Крим
за позовом
товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Древбумснабстрой"
до
третя особа
Миколаївської селищної ради
товариство з обмеженою відповідальністю "Об'єднана дирекція по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка"
про
за участю представників сторін:
позивача -
відповідача -
третьої особи -
визнання незаконним та скасування рішення
Запрут Ж.В. дов. б/н від 20.06.2008
не з'явився
не з'явився
У січні 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Древбумснабстрой" звернулась до господарського суду Автономної республіки Крим із позовом до Миколаївської селищної ради про визнання недійсним рішення Миколаївської селищної ради від 14.12.2004.
Позовні вимоги були вмотивовані протиправністю прийнятого рішення, оскільки на відведеній земельній ділянці розташоване нерухоме майно -власність позивача: база відпочинку "Морська хвиля", а прийняте рішення порушує право позивача користуватись та розпоряджатись майном.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.07.2008 до участі у справі залучено Товариство з обмеженою відповідальністю "Об'єднана дирекція по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.10.2008 (суддя Гаврилюк М.П.), залишеним без змін Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.12.2008 (головуючого судді Прокопаніч Г.К., суддів Остапової К.А., Заплава Л.М.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Судові рішення обґрунтовані недоведеністю позивачем підстав для визнання рішення Миколаївської селищної ради від 14.12.2004 недійсним та відсутністю порушення прав позивача на день прийняття Радою рішення.
Не погоджуючись із судовими рішеннями, ТОВ ВКФ "Древбумснабстрой" звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій посилається на порушення судами права власності на базу відпочинку та всі наслідки, що виникають із права власності позивача.
Касаційна скарга вмотивована тим, що база відпочинку існує з 1965 року, судовим рішенням визнано право власності за позивачем на базу відпочинку "Морська хвиля", іншим судовим рішенням зобов'язано відповідача присвоїти поштовий номер базі відпочинку, а рішення Миколаївської селищної ради від 14.12.2004 не дає права позивачеві користуватись своєю власністю, яка розташована на земельній ділянці.
Заслухавши пояснення присутнього в судовому засіданні представника позивача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в ухвалі і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, що рішенням виконавчого комітету Кримської обласної ради депутатів трудящих № 326 від 16.06.1970 "Про відкриття тимчасових баз відпочинку на літній період 1970 року" було дозволено відкрити базу відпочинку "Морська хвиля" на земельній ділянці площею 0,38 га по вул. Набережної у смт. Миколаївка на один літній період з наступним знесенням тимчасових будівель.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.1997 року № 1391 "Про внесення змін до переліку населених пунктів, віднесених до курортних" смт. Миколаївка Сімферопольського району включене у перелік населених пунктів, віднесених до курортних.
Позивач ТОВ ВКФ "Древбумснабстрой" набув право власності на майно бази відпочинку "Морська хвиля" на підставі Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.12.2005 у справі № 2-3/15962-2005.
Судами встановлено, що база відпочинку "Морська хвиля" складається з дерев'яних тимчасових споруд, які не введені в експлуатацію та розташовані в 100-метровій зоні строгого режиму санітарної охорони Чорного моря, до забудови яких статтею 31 Закону України "Про курорти" пред'являються особливі вимоги.
Договором оренди землі від 19.06.2006 Миколаївська селищна рада на підставі рішення 3 сесії 5 скликання від 06.06.2006 передала ТОВ ВКФ "Древбумснабстрой" земельну ділянку площею 0,38 га під розташування тимчасової бази відпочинку "Морська хвиля" по вул. Набережної у смт. Миколаївка строком до 01.01.2008.
При цьому висновком № 1503 від 15.05.2006 Сімферопольської районної державної адміністрації сектора містобудівництва і архітектури, який передував укладання договору оренди землі, зазначено про необхідність за першою вимогою Миколаївської селищної ради звільнити земельну ділянку.
Висновком Сімферопольського районного відділу земельних ресурсів від 25.05.2006 також передбачена умова відводу землі: короткострокова оренда.
Рішенням Миколаївської селищної ради Сімферопольського району Автономної Республіки Крим від 06.06.2006 затверджено технічну документацію по землеустрою в частині складання документів, які посвідчують право позивача на оренду земельної ділянки, а також обмежено строк оренди земельної ділянки до 01.01.2008.
Рішенням Миколаївської селищної ради Сімферопольського району від 21.12.2007 відмовлено позивачеві у поновленні строку оренди земельної ділянки.
14.12.2004р. Рішенням 24-ої сесії 4-го скликання Миколаївської селищної ради Товариству з обмеженою відповідальністю "Об'єднана дирекція з реконструкції та розвитку смт. Миколаївка" погоджено місцерозташування земельної ділянки для реконструкції та будівництва курортної зони смт. Миколаївка, розташованої від бази відпочинку "Ветеран" до климатопавільйону "Еллада" площею до 25 га та від рятувальної станції до морвокзалу площею до 5 га; дозволено складення проекту землеустрою в частині відведення земельної ділянки площею до 30 га в оренду для реконструкції та будівництва курортної зони із земель запасу житлової та громадської забудови смт. Миколаївка.
Позивач просить суд визнати незаконним та скасувати це рішення 24 сесії 4 скликання Миколаївської селищної ради від 14.12.2004 року "Про погодження ТОВ "Об'єднана дирекція" по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка місцерозташування земельної ділянки та складання проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для реконструкції та будівництва курортної зони смт. Миколаївка по вул. Набережній".
Як на підставу своїх вимог позивач посилається на те, що вказане рішення порушує його право власності на об'єкти нерухомості - базу відпочинку "Морська хвиля", яка є нерухомим майном та уявляє собою капітальні будівлі для побуту (туалет, душ, кухня, столова та інше) та будинки для відпочинку.
Згідно із ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав і охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації -позивача у справі.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що оскаржуване рішення прийнято Миколаївською селищною радою 14.12.2004, а право власності на базу відпочинку "Морська хвиля" позивач набув рішенням господарського суду АРК від 13.12.2005, отже, на час прийняття Миколаївською селищною радою рішення про погодження ТОВ "Об'єднана дирекція з реконструкції і розвитку смт. Миколаївка " місця розташування земельної ділянки права позивача порушені не були.
Крім того, погодження ТОВ "Об'єднана дирекція по реконструкції та розвитку смт. Миколаївка" місця розташування земельної ділянки та складання проекту землеустрою не є правовстановлюючим документом, спрямованим на набуття прав та обов'язків; право на оренду і відповідного користування земельною ділянкою виникне у ТОВ "Об'єднана дирекція" на підставі договору оренди, який повинен бути укладений у встановленому законом порядку.
За результатами розгляду справи суди попередніх інстанцій не встановили факту порушення прийнятим 14.12.2004 рішенням Миколаївською селищною радою прав позивача, на підставі чого у судів не було правових підстав для задоволення позову.
З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Древбумснабстрой", оскільки судами попередніх інстанцій було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, їм надано належну правову оцінку та прийнято судові рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що дає підстави залишити їх без змін.
Статтею 1117 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "Древбумснабстрой" залишити без задоволення.
Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.12.2008. у справі № 2-5/597-2008 залишити без змін.
Головуючий Є. Першиков
Судді Т. Данилова
І. Ходаківська