23.05.2013 23.05.2013 103/2185/13-а
23 травня 2013 року суддя Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим Атаманюк Г.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Бахчисараї адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим про визнання незаконним і скасування рішення та зобов'язання виконати певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим з позовом про визнання незаконним та скасування рішення № 61346 від 06 лютого 2013 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про зобов'язання відповідача зарахувати до стажу його роботи період з 10 липня 1980 р. по 01 червня 2005 р. як роботу трактористом-машиністом, зобов'язання відповідача призначити йому пільгову пенсію за віком, починаючи з дня виникнення такого права. Вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що з 01 вересня 1975 року він почав працювати екскаваторником, також працював трактористом-машиністом до 18 липня 2006 року, що підтверджується даними трудової книжки. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року. Проте, відповідачем йому безпідставно відмовлено у призначенні пенсії. При цьому УПФУ не прийняло будь-яких мір для підтвердження його трудового стажу, а саме, не затребувало відповідні довідки та не вислухала свідків, які могли би підтвердити стаж його роботи. Тому позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення № 61346 від 06 лютого 2013 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати до стажу його роботи період з 10 липня 1980 р. по 01 червня 2005 р. як роботу трактористом-машиністом, зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію за віком, починаючи з дня виникнення такого права.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС, дана справа розглядається судом у порядку скороченого провадження.
У відповідності зі ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог і на підставі представлених сторонами доказів, а ст. 71 КАС України визначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з меж судового розгляду, обов'язку сторін з надання суду доказів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як встановлено судом, рішенням УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим № 61346 від 06 лютого 2013 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, на пільгових умовах, оскільки екскаваторники та тракторісти-машиністи, зайняті на меліоративних роботах, правом на пільгову пенсію за віком на користуються. Крім того, не підтверджуються деякі періоди роботи та навчання.
З прийнятим рішенням погоджується суд з настуних підстав.
Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», основним документом, який підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка. Це положення відтворене в п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, яким визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Як видно з копії трудової книжки, наданої позивачем до матеріалів справи, ОСОБА_1 працював екскаваторником та трактористом-машиністом на меліоративних роботах, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надає йому права на призначення пільгової пенсії за віком.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-11, 15, 71, 99, 102, 122, 159-161, 163, 183-2 КАС України,
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим про визнання незаконним і скасування рішення та зобов'язання виконати певні дії відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Бахчисарайський районний суд АР Крим в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 185-187 КАС України.
Головуючий суддя Атаманюк Г.С.