30.11.06р.
Справа № А20/478-06
За позовом Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області, с. Васильківка, Васильківського району, Дніпропетровської області
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області, с. Васильківка, Васильківського району, Дніпропетровської області
про зобов"язання включити до акту щомісячної звірки витрати на виплату пенсій по інвалідності.
Суддя Пархоменко Н.В.
Секретар судового засідання Рижкова В.М.
Представники сторін:
Від позивача:Мальована Н.С.спеціаліст-юрисконсульт за доруч.№172/06-12 від 17.01.06р.;
Від відповідача:Миколенко Н.І.,начальник відділення згідно посвідч.№4108 від 26.03.03р.
Суть спору :
Управління Пенсійного фонду України в у Васильківському районі Дніпропетровської області, звернулося з позовом до суду та просить зобов»язати Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області, с. Васильківка, вчинити певні дії, а саме включити до акту суми пенсій виплачених Павленко О.К. та Гришину О.В. на загальну суму - 4316 ,41грн.
Крім того просять зобов'язати відповідача щомісячно включати до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності , витрати управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі на виплату пенсій по інвалідності пенсіонеру Гришину О.В. починаючи з грудня 2006 року.
Представник позивача вимоги підтримав та просить позов задовольнити.
Відповідач просить відмовити у задоволені позову та в обґрунтування своїх заперечень посилається на ті підстави , що частиною 2 статті 12 Закону №1105, яка передбачає, що особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно з законодавством СРСР та законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку, відповідно до цього закону, але ж вказана норма закону стосується лише осіб, яким заподіяно шкоду на території України за часів СРСР, оскільки Закон №1105 відноситься до національного законодавства і регулює питання загальнообов'язкового державного соціального страхування в просторі та часі на території України з моменту вступу його в законну силу (01.04.2001р.). Такими чином , з часу набрання чинності Законом № 1105-Х1У виплату пенсій по інвалідності та пенсій х зв'язку з втратою годувальника повинен здійснювати відповідач, але тим особам які вважаються застрахованими з моменту набрання чинності Законом № 1105 . До набрання чинності зазначеним законом позивач відшкодовував виплачену потерпілому пенсію в регресному порядку за рахунок підприємств , на якому стався нещасний випадок. Ст.. 7 Закону України « Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності» № 2271-Ш від 22.02.2001 р. передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України здійснює виплати з того часу , коли підприємства передали в установленому порядку документи, що підтверджують право працівників, що потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року на такі страхові виплати та соціальні послуги. Вважають що діючим законодавством не передбачено право Пенсійного Фонду передавати Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань документи для проведення соціальних виплат у формі виплати пенсій по інвалідності і пенсій у зв'язку з втратою годувальника. Вважають що громадяни, які отримали каліцтво поза межами України (Павленко О.К., Гришин О.В. ) за часів існування СРСР і переїхали в Україну на постійне місце проживання не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України , а тому у Фонду немає підстав відшкодовувати виплачені пенсії управлінню Пенсійного Фонду України.
В судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності суд Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності суд ,-
В Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на обліку знаходяться пенсійні справи Гришина Олександра Володимировича і Павленко Олексія Кузьмовича, яким управлінням виплачується пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. Дані особи отримали каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві за межами України, але в той час, коли ще існував СРСР.
Статтею 3 Угоди країни-учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав Співдружності у галузі пенсійного забезпечення (підписана 13.03.1992р.) встановлено, що усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає пенсійне забезпечення.
Пунктом 5 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. №1105 передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Частиною другою статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. №1105-XIV передбачено, що особи, право яких на отримання відшкодування раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України право відшкодування шкоди, заподіяної працівниками внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних із виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню відповідно до цього Закону.
Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків фінансує пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку.
16.05.2003 року Міністерством юстиції України зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 , якою затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника , який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання»( далі- Порядок).
Згідно пункту 2 Порядку визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі -Фонд) Пенсійному фонду України витрат , пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку передбачено , що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції фонду звірку витрат по особовим справам потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат , що підлягає відшкодуванню , та до 15 числа , наступного за звітним , подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції
Фонду на місцях.
Пунктом 6 Порядку передбачено , що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій , та до 20 числа місяця, наступного за звітним , подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної довідки на центральному рівні до 25-го числа місяця , наступного за звітним , перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
За період з 01.05.2005р. і по 01.09.2005р. Павленко Олексію Кузьмовичу, виплачено пенсію по інвалідності в сумі 1 421 грн. 95 коп., Гришину Олександру Володимировичу за період з 01.05.2005 року по 01.12.2006 року, виплачено пенсію в сумі 2 894 грн. 46 коп. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області відмовилось від включення до акту щомісячної звірки і прийняття до заліку суми пенсій виплачених Павленко Олексію Кузьмовичу та Гришину Олександру Володимировичу на протязі вищезазначеного періоду.
Відповідно до ч.2.ст.2. Закону України « Про загальнообов'язкове та державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності» особи , право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків , мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вищевказаного Закону.
Згідно зі ст..5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян , які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.
Відповідно до ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. усі витрати , пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава , що надає забезпечення.
За викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню частково , а саме відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі повинно включити до акту щомісячної звірки суми пенсій виплачених Павленко О.К. за період з 01.05.2005 року по 01.09.2005 р. в сумі 1421,95 грн., суми пенсій виплачених Гришину О.В період 01.05.2005 року по 01.12.2006 року в сумі 2894,46 грн.
Розглянувши вимоги позивача про зобов'язання відповідача щомісячно включати до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності , витрати управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі на виплату пенсій по інвалідності пенсіонеру Гришину О.В. починаючи з грудня 2006 року суд вважає що в цій частині позовні вимоги необгрунтованими , оскільки відповідно до статті 15 ЦК України , кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення , невизнання або оспорювання, але законодавством України не передбачено захист права в майбутньому, тому суд вважає що вимоги позивача про зобов'язання відповідача в майбутньому з грудня 2006 року включати до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності , витрати управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі на виплату пенсій по інвалідності пенсіонеру Гришину О.В. задоволенню не підлягають.
Згідно із статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 94,160-163, 167 , пунктом 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Васильківському районі Дніпропетровської області ( 52600, Дніпропетровська область , Васильківській район , вул.. Першотравнева ,199 код ЄДРПОУ 25913664 ) включити до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності , витрати управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області (52600, Дніпропетровська область , Васильківській район , вул. Партизанська , 150 , код ЄДРПОУ 24615367) на виплату пенсій по інвалідності пенсіонерам Павленко О.К.( за період з 01.05.2005 року по 01.09.2005 р. в сумі 1421,95 грн.) , Гришину О.В. ( за період 01.05.2005 року по 01.12.2006 року в сумі 2894,46 грн. ) -на загальну суму 4316 грн.41 коп.
Постанову може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Пархоменко
Постанова виготовлена
в повному обсязі 05.12..2006 р.