12.12.06р.
Справа № А32/427-06
За позовом: Прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ
До: Томаківської районної державної лабораторії ветеринарної медицини, с.м.т. Томаківка
Про: стягнення 3 546,51 грн.
Суддя Васильєв О.Ю.
Від прокурора : не з'явився
Від позивача : Романенко Л.С. ( дов. № 344 від 20.02.06 р.) ;
Від відповідача : Даровських В.М. ( керівник )
Прокурор Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області 12.10.06 р. звернувся до господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Томаківської районної державної лабораторії ветеринарної медицини про стягнення економічних санкцій в сумі 3 546,51 грн. за порушення державної дисципліни цін в дохід держбюджету. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням прокурора та позивача на безпідставне стягнення плати за надання послуг, які згідно із вимогами чинного законодавства повинні надаватися за рахунок бюджетних коштів.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначаючи, що ветеринарні дослідження, відображені Інспекцією в акті перевірки ,не повинні проводитися за державні кошти, оскільки вони проводилися на благополучному поголів'ї великої рогатої худоби; а за рахунок бюджетних коштів такі дослідження повинні проводитися лише у разі наявності інфекційних та паразитарних захворюваннях тварин.
По справі оголошувалась перерва з 24.11.06 р. до 12.12.06 р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд , -
В ході проведеної Держінспекцією з контролю за цінами у Дніпропетровській області» перевірки порядку встановлення і застосування цін, тарифів встановлено, що Томаківською районною державною лабораторією ветеринарної медицини було порушено вимоги Постанови КМУ від 15.08.92 р. № 478 «Про перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів»та Наказу Управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області від 26.06.03 р. № 74/1. А саме -ветлабораторією з громадян стягувалася плата за надання послуг ,які повинні були надаватися безкоштовно -за рахунок бюджетних коштів. Внаслідок цього порушення відповідачем отримана необґрунтована виручка в загальному розмірі 1 182,17 грн.
Інспекцією з контролю за цінами, згідно з вимогами ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення»та «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами»( тобто в межах наданих законом повноважень ) було прийнято рішення № 229 від 10.07.06 р. про вилучення в доход бюджету необґрунтовано отриманої виручки - в розмірі 1 182,17 грн. та економічних санкцій - в розмірі 2 364,34 грн. з Томаківської районної державної лабораторії ветеринарної медицини; копія цього рішення відправлено на адресу відповідача йому 11.07.06 р. Згідно зазначеному рішенню сума економічних санкцій повинна бути перерахована по вказаних в рішенні реквізитах в десятиденний термін. В зазначений термін економічні санкції відповідачем сплачені не були, рішення не було скасовано у встановленому законодавством порядку.
Постановою КМУ від 15.08.92 р. № 478 «Про перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів» затверджено перелік при інфекційних і паразитарних захворюваннях тварин, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок коштів державного бюджету, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів (додаток N 1-3). Та установлено, що у разі виникнення масових захворювань та/або загибелі тварин, які не перелічено у додатках N 2 і 3 до цієї постанови, необхідні лабораторно-діагностичні дослідження та профілактичні обробки таких тварин проводяться за рішенням Державного департаменту ветеринарної медицини Мінагропрому або Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи відповідного органу місцевого самоврядування за рахунок коштів відповідно державного бюджету, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів.
Наказом Управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області від 26.06.03 р. № 74/1 «Про затвердження тарифів на проведення лабораторно-діагностичних досліджень»затверджено тарифи на проведення лабораторно-діагностичних досліджень, які є обов'язковими для виконання начальникам управлінь ветеринарної медицини в містах, районах та в їх структурних підрозділях. При цьому ,як вбачається із змісту цього наказу, він не містить приписів щодо проведення досліджень за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів.
Системний аналіз вищенаведених нормативно-правових актів свідчить про те, що протиепізоотичні, лікувальні, лабораторно-діагностичні, радіологічні та інші ветеринарно-санітарні заходи повинні проводитися за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів, лише за наявності одночасно двох підстав: у разі виникнення масових захворювань та/або загибелі тварин та за наявності відповідного рішення Державного департаменту ветеринарної медицини Мінагропрому чи відповідного органу місцевого самоврядування.
Відповідно до приписів ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідачем надано докази в обґрунтування тієї обставини, що надання ним послуг ,зазначених в акті перевірки, здійснювалося відповідно до тарифів, затверджених Наказом Управління ветеринарної медицини в Дніпропетровській області від 26.06.03 р. № 74/1 «Про затвердження тарифів на проведення лабораторно-діагностичних досліджень». Одночасно, ані прокурором, ані позивачем не надано доказів наявності на час надання відповідачем послуг ( зазначених в акті перевірки ) масових захворювань та/або загибелі тварин; та наявності відповідних рішень Державного департаменту ветеринарної медицини Мінагропрому чи відповідного органу місцевого самоврядування стосовно проведення досліджень за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів. Враховуючи вищезазначене ,позовні вимоги прокурора задоволенню не підлягають.
На підставі вищезазначеного ,керуючись вимогами ст.ст.71, 158-163 КАС України . господарський суд , -
Відмовити в задоволенні позовних вимог прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами у Дніпропетровській області в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили в строки та порядку, установлених вимогами ст.254 КАСУ; та може бути оскаржена відповідно до вимог розділу ІV КАСУ.
Суддя О.Ю.Васильєв
Згідно з оригіналом
Помічник судді Р.М.Кавков