28.11.06р.
Справа № А20/413-06
За позовом : Дніпропетровського обласного віддділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Дніпропетровськ
до : Міського комунального підприємства Дніпропетровські міські теплові мережі, мДніпропетровськ
про: стягнення 320916 грн. 80 коп.
Суддя Пархоменко Н.В.
Секретар судового засідання помічник судді Рижкова В.М.
Від позивача: Кондратова Т.В. гол. Спеціаліст юридичної служби за довір. № 03-06/02 від 05.01.2006 року
Від відповідача: Гарячев В.В. представник за довір. №Д00085 від 26.10.06р
Суть спору:
Позивач просить стягнути з відповідача 320 916 грн. 80 коп. штрафу за не створенні робочі місця для працевлаштування інвалідів у 2005 році.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримали.
Представник відповідача позов не визнав та посилається на ті підстави, що Міське комунальне підприємство «Дніпропетровські міські теплові мережі " є підприємством яке відноситься до суб'єктів електроенергетики і на нього розповсюджується дія Закону України « Про електроенергетику « . Відповідно до частини 8 статті 21 Закону України « Про електроенергетику» створення робочих місць для працевлаштування інвалідів проводиться підприємствами електроенергетики в розмірі 4% від чисельності працівників, зайнятих у непромисловому виробництві. Відповідач вважає , що відповідно пункту 8 статті21 Закону « Про електроенергетику « на підприємство відповідача не розповсюджується дія Закону « Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» в частині необхідності створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін , оцінивши докази в сукупності, господарський суд, -
На підставі статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 №875-ХХІІ (зі змінами та доповненнями) (далі Закон) для підприємств (об'єднань), установ і організацій (далі-підприємства) незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4 % від загальної численності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік у кількості 1 робочого місця.
Згідно п.3 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 № 314 (зі змінами та доповненнями) (далі Положення) робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда, а згідно пункту 5 цього ж Положення підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, управління соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів.
Згідно статті 20 вищеназваного Закону, у випадку, якщо кількість працюючих на підприємствах інвалідів була менша, ніж встановлено зазначеним нормативом, то підприємства зобов'язанні сплатити відділенню Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції у розмірі середньорічної плати на даному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом (штрафні санкції -це обов'язковий платіж, який платить підприємства у разі невиконання ними нормативу робочих для забезпечення працевлаштування інвалідів).
Згідно пункту 5 Положення підприємства розробляють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору , інформують центри зайнятості, місцевим органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту населення про створення ( пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.
У відповідності до п. 9 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, на яких на яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відділеннях Фонду за своїм місцезнаходженням і щороку не пізніше 1 лютого подають до зазначених відділень звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою 10-ПІ річна, що затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 року № 338.
У відповідності з пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1434 у складі Мінпраці діє Фонд соціального захисту інвалідів.
Пунктом 3 цього Положення передбачено , що одним з основних завдань Фонду є здійснення контролю за додержанням підприємствами , установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Відповідачем Міським комунальним підприємством «Дніпропетровські міські теплові мережі " був наданий позивачу, Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік. Згідно наданого звіту середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу складає 2360 осіб, фонд оплати праці складає 18 934,1 грн., середньорічна заробітна плата складає - 8022,92 грн. Кількість робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів, відповідно до 4% нормативу становить 94 особи за даними звіту на підприємстві працювало 54 інваліди.
Розглянувши заперечення відповідача Міського комунального підприємства «Дніпропетровські міські теплові мережі " суд вважає їх обґрунтованими , оскільки підприємство відноситься до суб'єктів електроенергетики і на нього розповсюджується дія Закону України « Про електроенергетику « . Відповідно до частини 8 статті 21 Закону України « Про електроенергетику» створення робочих місць для працевлаштування інвалідів проводиться підприємствами електроенергетики в розмірі 4% від чисельності працівників, зайнятих у непромисловому виробництві.
Відповідно до звіту на підприємстві відповідача у 2005 році чисельність штатних працівників склала 2360 осіб, за даними звіту на підприємстві працювало 54 інваліди.
Відповідно до штатного розкладу Міського комунального підприємства «Дніпропетровські міські теплові мережі» у промисловому виробництві зайнято 2105 робітників із них 1623 (постійно) у непромисловій сфері 826 осіб , 4% від чисельності працівників, зайнятих у непромисловому виробництві складає 33 особи на підприємстві відповідача працювало 54 інваліди, таким чином суд вважає що відповідач виконав норматив робочих місць для інвалідів і фонд необгрунтованно заявив вимоги про сплату відповідачем штрафних санкцій за нестворені в 2005 році робочі місця для інвалідів.
З огляду на викладене позов задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 94,160-163, 167 , пунктом 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд - ,
В позові відмовити.
Постанову може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Пархоменко
постанова виготовлена
в повному обсязі
04.12.2006 року