14.11.06р.
Справа № А20/397-06
За позовом : Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області, м. Синельникове
До: Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове
Про: включення до акту звірки 1 343 грн. 50 коп.
Суддя Пархоменко Н.В.
Секретар судового засідання Рижкова В.М.
Представники сторін:
Від позивача: Подоляк Т.Ю., головний спеціаліст-юрист за довір.№167/07-47 від 19.01.06р.
Від відповідача: Денисенко Т.В., головний спеціаліст юридичного відділу управління виконавчої дирекції за доруч.№358/2 від 03.10.2006р.
Суть спору :
Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області звернулося з позовом до суду та просить зобов»язати Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове вчинити певні дії, а саме включити до акту звірки суми пенсій виплачених Кувшинову Леоніду Івановичу та Бурхард Михайлу Евальдовичу на загальну суму 1 343 грн. 50 коп.
Представник позивача вимоги підтримав та просить позов задовольнити.
Відповідач просить відмовити у задоволені позову та в обґрунтування своїх заперечень посилається на ті підстави , що частиною 2 статті 12 Закону №1105, яка передбачає, що особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно з законодавством СРСР та законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку, відповідно до цього закону, але ж вказана норма закону стосується лише осіб, яким заподіяно шкоду на території України за часів СРСР, оскільки Закон №1105 відноситься до національного законодавства і регулює питання загальнообов'язкового державного соціального страхування в просторі та часі на території України з моменту вступу його в законну силу (01.04.2001р.). Такими чином , з часу набрання чинності Законом № 1105-Х1У виплату пенсій по інвалідності та пенсій х зв'язку з втратою годувальника повинен здійснювати відповідач, але тим особам які вважаються застрахованими з моменту набрання чинності Законом № 1105 . До набрання чинності зазначеним законом позивач відшкодовував виплачену потерпілому пенсію в регресному порядку за рахунок підприємств , на якому стався нещасний випадок. Ст.. 7 Закону України « Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності» № 2271-Ш від 22.02.2001 р. передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України здійснює виплати з того часу , коли підприємства передали в установленому порядку документи, що підтверджують право працівників, що потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року на такі страхові виплати та соціальні послуги. Вважають що діючим законодавством не передбачено право Пенсійного Фонду передавати Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань документи для проведення соціальних виплат у формі виплати пенсій по інвалідності і пенсій у зв'язку з втратою годувальника. Вважають що громадяни, які отримали каліцтво поза межами України (Павленко О.К., Гришин О.В. ) за часів існування СРСР і переїхали в Україну на постійне місце проживання не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України , а тому у Фонду немає підстав відшкодовувати виплачені пенсії управлінню Пенсійного Фонду України.
В судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності суд Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх Відповідач просить відмовити у задоволені позову.
В управлінні Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області на обліку знаходяться пенсійні справи Кувшинова Леоніда Івановича і Бурхард Михайла Евальдовича, яким управлінням виплачується пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. Кувшинов Л.І. отримав травму в Горненському совхозі с.Бабстово, Хабаровський край, Бурхард М.Е. отримав травму в Колхозабадському СТК ДОСННФ, смт.Колхозабад, Колхозабадський район Таджикської РСР, тобто розташованих на території СРСР.
Статтею 3 Угоди країни-учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав Співдружності у галузі пенсійного забезпечення (підписана 13.03.1992р.) встановлено, що усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає пенсійне забезпечення.
Пунктом 5 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. №1105 передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Частиною другою статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. №1105-XIV передбачено, що особи, право яких на отримання відшкодування раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України право відшкодування шкоди, заподіяної працівниками внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних із виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню відповідно до цього Закону.
Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків фінансує пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку.
16.05.2003 року Міністерством юстиції України зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 , якою затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника , який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання»( далі- Порядок).
Згідно пункту 2 Порядку визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі -Фонд) Пенсійному фонду України витрат , пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку передбачено , що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції фонду звірку витрат по особовим справам потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат , що підлягає відшкодуванню , та до 15 числа , наступного за звітним , подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції
Фонду на місцях.
Пунктом 6 Порядку передбачено , що головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій , та до 20 числа місяця, наступного за звітним , подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної довідки на центральному рівні до 25-го числа місяця , наступного за звітним , перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
За період з 01.04.2006р. і по 31.08.2006р. Кувшинову Леоніду Івановичу, виплачено пенсію, в сумі 649,30 грн., Бурхарду Михайлу Евальдовичу за період з 01.04.2006 року по 31.08.2006 року, виплачено пенсію в сумі 694,20 грн.
Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Синельникове відмовилось від включення до акту щомісячної звірки і прийняття до заліку суми пенсій виплачених Кувшинову Л.І. та Бурхарду М.Е.на протязі вищезазначеного періоду.
Відповідно до ч.2.ст.2. Закону України « Про загальнообов'язкове та державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності» особи , право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків , мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до вищевказаного Закону.
Згідно зі ст..5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян , які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.
Відповідно до ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. усі витрати , пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава , що надає забезпечення.
За викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню , а саме відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове повинно включити до акту щомісячної звірки суми пенсій виплачених За період з 01.04.2006р. і по 31.08.2006р. Кувшинову Леоніду Івановичу (за період з 01.04.2006р. і по 31.08.2006р. в сумі 649,30 грн.) , Бурхарду Михайлу Евальдовичу( за період з 01.04.2006 року по 31.08.2006 року в сумі 694,20 грн.).
Згідно із статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 94,160-163, 167 , пунктом 6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Синельникове Дніпропетровської області ( 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул.. Петровського, 43 код ЄДРПОУ 25840712) включити до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності , витрати управління Пенсійного фонду України у м. Синельникове Дніпропетровської області (52500, Дніпропетровська область , м. Синельникове , вул.. Миру,27 код ЄДРПОУ 21929585) на виплату пенсій по інвалідності пенсіонерам Кувшинову Л.І.( за період з 01.04.2006 року по 31.06.2006р. в сумі 649,30 грн.) , Бурхард М.Е. ( за період 01.04.2006 року по 31.08.2006 року в сумі 694,20 грн. ) -на загальну суму 1343,50 грн.
Постанову може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Пархоменко
Постанова виготовлена
в повному обсязі 05.12..2006 р.