Справа № 121/3336/13-ц
2/121/1384/13
21 травня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючої судді Цалко А.А., при секретарі Горідько Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ялті цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ялтинської міської ради про надання житла, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до відповідача, в якому просить суд зобов'язати виконавчий комітет Ялтинської міської ради позачергово забезпечити його житловим приміщенням із відповідними санітарно-гігієнічними та побутовими умовами на території м. Ялта.
Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно до акту Ялтинського будинку дитини від 01 вересня 1996 року він був залишений матір'ю 02 липня 1992 року в будинку дитини у зв'язку з різким погіршенням її здоров'я та тяжким сімейним положенням. Місце знаходження його батьків невідоме. ІНФОРМАЦІЯ_4 померла його мати - ОСОБА_2. Він має статус особи з числа дітей-сиріт. У 2011 році він закінчив навчання у Кримському республіканському професійно-технічному навчальному закладі «Феодосійське професійно-технічне будівне училище». З 21 червня 2011 року по цей час він проживає в КРЗ «Соціальний гуртожиток № 1» за адресою: АДРЕСА_2. З 27 серпня 2009 року він знаходиться на квартирному обліку при виконкомі, у списку позачерговиків під № 177. Але, відповідачем йому було відмолено в поліпшені його житлових умов, у зв'язку з чим він був змушений звернутися до суду з таким позовом.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав у поновному обсязі.
Прокурор Багратян К.З. у судове засідання не з'явилася, про час і місце судового засідання повідомлена належним чином, надала суду заяву про відкладення розгляду справи у зв'язку зайнятістю представника прокуратури у іншому процесі.
Представник виконавчого комітету Ялтинської міської ради Подружко В.М. у судовому засіданні проти позову заперечував.
Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Ялта, Крим, що випливає з паспорту громадянина України (а.с.6).
Згідно копії архівної довідки № 03 від 07.10.1997 року батьками ОСОБА_1 є батько- ОСОБА_6 та мати - ОСОБА_2 (а.с.7, зворотня сторона).
Відповідно до копії акту, який був складений працівниками Ялтинського будинку дитини 01 вересня 1996 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, був залишений в Ялтинському будинку дитини матір'ю у зв'язку з різким погіршенням її здоров'я та тяжким сімейним станом, надійшла дитина 02 липня 1992 року. За період перебування дитини ніхто не цікавився, ані письмово, ані усно. Місце знаходження його батьків не відомо. За дитиною ніде не збереглося місце проживання (а.с.11).
ІНФОРМАЦІЯ_4 померла ОСОБА_2 (мати позивача) у віці 40 років, що підтверджується копією повторного свідоцтва про смерть (а.с.7).
Як вбачається з копії листа Відділу з питань квартирного обліку Ялтинської міської ради від 18.04.2012 року, що ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку при виконкомі за місцем проживання в списку позачерговиків з 27 серпня 2009 року під № 177 (серед дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - № 14).
У 2011 році 4 дітям - сиротам, які стоять попереду були надані приміщення під відновлення за рахунок особистих коштів по вул. ЮБШ,32 (а.с.8).
Відповідно до копії листа Служби у справах дітей № 657 від 23.01.2013 року, повнолітній ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебував на первісному обліку дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в секторі опіки, піклування та усиновлення дітей Служби у справах дітей з 01.09.1996 року (а.с.6).
З довідки Кримського республіканського закладу «Соціальний гуртожиток для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування № 1» № 82 від 16.04.2013 року вбачається, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 дійсно є особою пільгової категорії громадян із числа дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування з 18 до 23 років, тимчасово проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.12).
У відповідності до ст. 43 Житлового кодексу України, - громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Згідно ст. 46 Житлового кодексу України, - поза чергою жиле приміщення надається зокрема дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім'ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.
Статтями 32, 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківства піклування» передбачено, що місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування за місцем знаходження житла дітей несуть відповідальність за збереження зазначеного у частині першій цієї статті житла і повернення його дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, а також особам з їх числа після завершення терміну перебування у сім'ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.
Як пояснив суду позивач ОСОБА_1, що він звернувся 12 квітня 2012 року до компетентних органів із проханням позачергово забезпечити його відповідним житловим приміщенням на території м. Ялта. Однак, до теперішнього часу благоустроєне житлове приміщення не отримав.
У силу ст. 43 Житлового Кодексу України державні квартири надаються черговикам за чергою. Поліпшити житлові умови ОСОБА_5 поза черги не надається можливим.
Зміни в черговості відбулися у зв'язку з утворенням Єдиного державного реєстру громадян, які потребують у поліпшенні житлових умов, та приведенні списків черговості відповідно з вимогами житлового законодавства (а.с.11).
У силу ст. 19 Конституції України, - правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місце самоврядування України», - органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Згідно ст. 20 Закону України «Про місце самоврядування України», - державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не повинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм власних повноважень.
Таким чином, проаналізувавши усі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме в частині зобов'язання відповідача позачергово забезпечити останнього житловим приміщенням із відповідними санітарно-гігієнічними та побутовими умовами на території м. Ялта, після забезпечення житлом дітей-сиріт, які станом на 21 травня 2013 року включені до позачергового списку при виконавчому комітеті Ялтинської міської ради та стоять в цьому списку перед ОСОБА_1.
В іншій частині позову повинно бути відмовлено позивачу, оскільки усі діти-сироти, які стоять перед позивачем у черзі - мають такі ж самі житлові права, як і позивач.
Всі інші доводи сторін не мають правового значення для вирішення спору по суті.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11,60, 212-215, 217, 218, 224-226 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, 43, 26 Житлового кодексу України, ст. 20,24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 32, 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківства піклування», -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Зобов'язати виконавчий комітет Ялтинської міської ради позачергово забезпечити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, житловим приміщенням із відповідними санітарно-гігієнічними та побутовими умовами на території м. Ялта, після забезпечення житлом дітей-сиріт, які станом на 21 травня 2013 року включені до позачергового списку при виконавчому комітеті Ялтинської міської ради та стоять в цьому списку перед ОСОБА_1.
В іншій частині позову - відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Ялтинський міський суд в порядку та строки передбачені ст. 294 , 296 ЦПК України.