ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
27 травня 2013 року 08 год. 55 хв. № 826/785/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва
до Публічного акціонерного товариства «АТП-13060»
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, в розмірі 8 290, 60 грн., -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (далі - УПФУ, Позивач) з позовом до Публічного акціонерного товариства «АТП-13060» (далі - ПАТ «АТП-13060», Відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, в розмірі 8 290, 60 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач посилався на те, що станом на 08 січня 2013 року у Відповідача існує заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, яка загалом становить 8 290, 60 грн., що виникла за листопад-грудень 2013 року (по 4 145, 30 грн. за кожен місяць згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 11296/05 від 17.09.2012р.).
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 січня 2013 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/785/13-а.
04 лютого 2013 року до канцелярії суду надійшли письмові заперечення відповідача від 31.01.2013р. б/н проти адміністративного позову УПФУ (а.с. 20 - 23). В обґрунтування своїх заперечень ПАТ «АТП-13060» зазначило, що заявлена сума заборгованості складається з пенсій трьох осіб-працівників Товариства, а саме: ОСОБА_1 у розмірі 2 577, 42 грн., ОСОБА_2 - 3 281, 06 грн. та ОСОБА_3 - 2 432, 12 грн. При цьому Відповідач погоджується з нарахованими сумами відшкодувань частково, а саме: по ОСОБА_3 у розмірі 2 432, 12 грн. і по ОСОБА_1 - 68, 55 грн. Призначення пенсій по ОСОБА_2 було проведено Управлінням Пенсійного фонду України в місті Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області, а по ОСОБА_1 - Управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва, а їх розрахунок та витребування надалі проводиться Позивачем. Не погоджуючись із діями органів Пенсійного фонду України при зарахуванні обсягу пільгового стажу вказаним працівникам підприємства, ПАТ «АТП-13060» оскаржило в судовому порядку дії УПФУ в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області, УПФУ в Солом'янському районі м. Києва та УПФУ у Святошинському районі м. Києва щодо покладення 100% витрат на виплату та доставку пенсій по ОСОБА_2 та ОСОБА_4 на підприємство та про зобов'язання скласти новий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на ПАТ «АТП-13060», в якому витрати на доставку та виплату по ОСОБА_2 зменшити на 100% та по ОСОБА_4 на 97,33%.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2013 року дану справу вирішено розглянути за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України та її призначено до судового розгляду на 18 лютого 2013 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 лютого 2013 року провадження у справі № 826/785/13-а зупинялося до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 2а-15669/12/2670 за позовом ПАТ «АТП-13060» до УПФУ в м. Хмільнику та Хмільницько-му районі Вінницької області, УПФУ у Святошинському районі м. Києва та УПФУ в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання 13 травня 2013 року не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, та попередньо подав до канцелярії суду клопотання від 09.04.2013р. б/н щодо розгляду даної справи без участі його представника.
13 травня 2013 року в судовому засіданні судом було ухвалено перейти до письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що ПАТ «АТП-13060» (ідентифікаційний код 03117085) перебуває на обліку в УПФУ в Святошинському районі м. Києва з 17 травня 2000 року та відповідно до норм ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV був платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що не заперечується відповідачем.
19 вересня 2012 року Позивачем на адресу ПАТ «АТП-13060» був надісланий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на вересень-грудень 2012 року (реєстр. № 11296/05 від 17.09.2012р.)(а.с. 6).
Вказаний Розрахунок був отриманий ПАТ «АТП-13060» 21 вересня 2012 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією корінця відповідного поштового відправлення.
Відповідно до вказаного Розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, сума відшкодування за вересень 2012 року становить 4 907, 66 грн., а за період жовтень-грудень 2012 року - по 4 145, 30 грн. кожного місяця, що підлягали сплаті щомісячно до 20-го числа.
Разом з тим, у визначені законодавством строки відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за листопад-грудень 2012 року відшкодовано не було, що підтверджується картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 ПАТ «АТП-13060» за періоди з 01.11.2012р. по 08.01.2013р. та з 01.011.2012р. по 29.01.2013р., копії яких наявні в матеріалах даної справи (а.с. 7-8,18-19).
Не погоджуючись з обсягами пільгового стажу, що був зарахований УПФУ в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області та УПФУ в Солом'янському районі м. Києва при призначенні пільгових пенсій працівникам ПАТ «АТП-13060» ОСОБА_2 і ОСОБА_1, та відповідно із достовірністю сум відшкодування пільгових пенсій по ОСОБА_2 та ОСОБА_4, що наведені в Розрахунку № 11296/05 від 17.09.2012р., відповідач звернувся із адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 грудня 2012 року у справі № 2а-15669/12/2670 за позовом ПАТ «АТП-13060» до УПФУ в м. Хмільнику та Хмільницькому районі Вінницької області, УПФУ у Святошинському районі м. Києва та УПФУ в Солом'янському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії (а.с. 92 - 95), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року (а.с. 84 - 85), відмовлено в задоволенні позовних вимог Товариства в повному обсязі.
При цьому в силу норм ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Вказаним судовим рішенням, що набрало законної сили, було встановлено обов'язок ПАТ «АТП-13060» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам ОСОБА_2 і ОСОБА_1
Станом на 10 травня 2013 року згідно даних картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 ПАТ «АТП-13060» за період з 01.10.2012р. по 10.05.2013р. за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 на загальну суму 32 919, 76 грн., в т.ч. заявлена сума заборгованості (а.с. 108 - 113).
При вирішення даного спору суд виходить з наступного.
Згідно з пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.11.2003р. № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому п. 2, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР), який визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з абзацом четвертим п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б», «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до абзацу третього п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України за № 937 від 18.07.2007р. затверджений Порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці (далі - Порядок).
Зокрема, відповідно до п. 2 Порядку пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і посадах, не передбачених Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Списком № 2 виробництв роботи професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком па пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36:
1) чоловікам - при стажі роботи не мені як 25 років, з них не менш як 12 років 6 місяців на роботі на тому самому підприємстві, в тій самій організації, яка дає право на призначення пільгової пенсії;
2) жінкам - при стажі роботи не менш як 20 років, з них не менш як 10 років на роботі на тому самому підприємстві, в тій самій організації, яка дає право на призначення пільгової пенсії.
Пунктом 4 Порядку встановлюється, що пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого абзацом першим пп. 2 п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управління Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті (далі-орган, що призначає пенсію) за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат пов'язаних з виплатою пенсій (п. 6 Порядку).
Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону (п. 7 Порядку).
Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України (п. 8 Порядку).
Орган, що призначає пільгову пенсію, здійснює контроль за перерахуванням коштів підприємством, організацією для виплати та доставки пенсій і відображає її надходження окремим рядком у звітності відповідної форми (п. 9 Порядку).
Відповідно до пункту 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1), розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно з абзацом першим пункту 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
На момент розгляду справи доказів погашення заявленої до стягнення суми суду не надано.
Доказами в адміністративному судочинстві, за визначенням ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
У відповідності до ч. 1, 4 ст. 70 цього Кодексу, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва задовольнити повністю.
2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «АТП-13060» (місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Жмеринська, буд. 26, ідентифікаційний код 03117085) на користь Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва (місцезнаходження: 03148, м. Київ, вул. Академіка Корольова, 5а, ідентифікаційний код 22869431) суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, в розмірі 8 290 (вісім тисяч двісті дев'яносто) грн. 60 коп.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Суддя О.В. Дегтярьова