06.12.06р.
Справа № А8/343-06
За позовом: Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (м.Дніпропетровськ)
до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Монпельє" (м. Дніпропетровськ)
про: стягнення 3 736,36 грн.
Суддя Дубінін І.Ю.
Представники:
від позивача: Бичкова С.І. -заст. нач. відділу (дов. № 03-06/23 від 11.01.06 р.)
від відповідача: не з'явився
Суть спору:
Позивач звернувся з позовом до відповідача і просить стягнути з останнього 3 736,36 грн. адміністративно-господарських санкцій за не створення у 2005 році необхідного нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, нарахованих на підставі ст.ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищенності інвалідів в Україні»№ 875-ХІІ від 21.03.1991р. (зі змінами і доповненнями).
Відповідач відзив на позов не надав.
Ухвалами господарського суду від 03.10.06 р. та від 10.11.06 р. провадження у справі зупинялось по 30.10.06 р. та по 06.12.06 р. включно за клопотанням позивача.
В судове засідання відповідач не з'явився чотири рази, причин свого нез'явлення суду не повідомив.
Господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю відзиву на позов та відповідача, оскільки останній неодноразово був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №5948130.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши позивача, господарський суд, -
Відповідно до положення про Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів основними завданнями відділення є: участь в реалізації на території області державної політики у сфері соціального захисту інвалідів, а також здійснення на території області контролю за додержанням підприємствами, (об»єднаннями), установами та організаціями нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
У відповідності до вищеназваного Положення, відділення є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах державного казначейства, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.
Згідно ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.91 р. № 875-ХII (далі-Закон), Постановам КМУ від 03.05.95 р. “Про організацію робочих місць та працевлаштування інвалідів» та від 28.12.01 р. № 1767 “Про затвердження порядку сплати підприємствами (об'єднаннями, установами та організаціями) штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку і витрачання цих коштів» (далі-Порядок), відповідач повинний був створити в 2005 році робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4 % від загальної чисельності працюючих.
Відповідно до звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу підприємства становила 33 особи. Таким чином, кількість робочих місць для забезпечення відповідачем працевлаштування інвалідів, згідно ст. 19 вказаного Закону, становить 1 робоче місце.
Фактично на підприємстві відповідача у 2005 році інваліди не працювали, що також підтверджується наданими відповідачем звітом.
Відповідно до ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», в редакції, що діяла у той час, пiдприємства, установи, органiзацiї, у тому числi пiдприємства, органiзацiї громадських органiзацiй iнвалiдiв, фiзичнi особи, якi використовують найману працю, де середньооблiкова чисельнiсть працюючих iнвалiдiв менша, нiж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують вiдповiдним вiддiленням Фонду соцiального захисту iнвалiдiв адмiнiстративно-господарськi санкцiї, сума яких визначається в розмiрi середньої рiчної заробiтної плати на вiдповiдному пiдприємствi, установi, органiзацiї, у тому числi пiдприємствi, органiзацiї громадських органiзацiй iнвалiдiв, фiзичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче мiсце, призначене для працевлаштування iнвалiда i не зайняте iнвалiдом.
Разом з тим, за ст. 18 вказаних Закону та Положення, працевлаштування iнвалiдiв здiйснюється органами центрального органу виконавчої влади з питань працi та соцiальної полiтики, органами мiсцевого самоврядування, громадськими органiзацiями iнвалiдiв.
Таким чином, обов'язок з працевлаштування інвалідів покладено на державну службу зайнятості, органи Міністерства соціального захисту, громадські організації інвалідів, а не на підприємства.
За довідкою Ленінського районного центру зайнятості № 262 від 05.05.06 р., відповідач щомісячно надавав у 2005 році звіти про наявність вакансій за формою 3-пн, а також вакансії для інвалідів.
Крім того, на підприємство відповідача направлялись для працевлаштування інваліди, але останні відмовились від наданих відповідачем пропозицій.
Позивачем не надано суду доказів про випадки відмови інвалідам у працевлаштуванні відповідачем.
При викладених обставинах господарський суд вважає, що вина підприємства в не створенні встановленого Законом нормативу робочих місць для інвалідів відсутня і не знаходить достатніх підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись Законами України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», “Про зайнятість населення», ст.ст. 17, 87, 89, 94, 98, 158, 160-163, 186, 264 КАС України, господарський суд, -
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в порядку та в строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя І.Ю. Дубінін