23.05.2013
Апеляційний суд міста Севастополя
Справа № 22ц-797/839/2013р. Головуючий у першій
інстанції Лемешко А.С.
Категорія 45 Доповідач у апеляційній
інстанції Єфімова В.О.
23 травня 2013 року колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:
головуючого: Єфімової В.О.,
суддів: Клочка В.П., Сундукова В.М.,
при секретарі: Пасічник Г.В.,
за участю: прокурора Кожаріна Є.М., представника відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі апеляційну скаргу прокурора Нахімовського району м.Севастополя на рішення Нахімовського районного суду м.Севастополя від 18 грудня 2012 року по цивільній справі за позовом прокурора Нахімовського району м.Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до ОСОБА_3, третя особа: Обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «Александрія», про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,
У жовтні 2010 року прокурор Нахімовського районного суду м.Севастополя, діючи в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, третя особа ОК «ДБК «Александрія», у якому просив визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1 га, що розташована в АДРЕСА_1, серії ЯИ № 076499, виданий відповідачу Головним управлінням Держкомзему в м.Севастополі, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011088600673 та витребувати на користь держави в особі Севастопольської міської Ради з незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 0,1 га, що розташована в АДРЕСА_1, кадастровий № 8536900000:03:011:0066.
Вимоги позову мотивовані тим, що відповідач отримала у власність спірну земельну ділянку незаконно, на підставі рішення Севастопольської міської державної адміністрації № 980-р від 02 квітня 2010 року, прийнятого з перевищенням повноважень.
Рішенням Нахімовського районного суду м.Севастополя від 18 грудня 2012 року у задоволенні позову прокурора Нахімовського району м.Севастополя відмовлено у повному обсязі.
Прокурор з рішенням суду не погодився, подав апеляційну скаргу, у якій ставить питання про його скасування з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та ухвалення нового про задоволення вимог його позову у повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, та перевіривши доводи апеляційної скарги вважає, що остання підлягає задоволенню з таких підстав.
Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права визнання державного акту недійсним з підстав, визначених ст.ст.203,215 ЦК України, не ґрунтується на вимогах закону,а порушень з боку відповідача при отриманні оскаржуваного державного акту не встановлено.
Проте, з такими висновками суду погодитися не можна, оскільки вони зроблені без повного, всебічного та об'єктивного з'ясування дійсних обставин справи, прав та обов'язків сторін у даних правовідносинах з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Зі змісту ст.214 ЦПК України вбачається, що під час ухвалення рішення суд повинен з'ясувати, які правовідносини випливають зі встановлених обставин справи та яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.
Згідно ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки)у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Уповноважена установа розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою.
Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Судом першої інстанції встановлено, що 02 квітня 2010 року за № 980-р Севастопольською міською державною адміністрацією було видано розпорядження «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки зі встановлення меж в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови у районі СТ «Учкуєвка» обслуговуючого кооперативу «Дачно-будівельний кооператив «Александрия» (а.с.6). Відповідно до вказаного розпорядження ОК «ДБК «Александрия» передано у власність земельну ділянку, площею 18,5 га, що розташована за адресою: м.Севастополь, район СТ «Учкуєвка». Пунктом 4 вказаного розпорядження Головне управління Держкомзему України у м.Севастополі зобов'язано забезпечити оформлення та державну реєстрацію державного акту на право власності обслуговуючого кооперативу «ДБК «Александрия» на земельну ділянку площею 18,5 га у встановленому законом порядку.
В той же час з вказаного розпорядження вбачається, що питання про надання земельних ділянок у власність громадян не вирішувалося.
Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 076499 (а.с.7), виданого СМФ ДП «Центр Державного земельного кадастру», ОСОБА_3 є власником земельної ділянки, кадастровий № 8536900000:03:011:0066 з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, з зазначенням підстави видачі - розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації № 980-р від 02 квітня 2010 року.
Відповідач ОСОБА_3, в порядку ст.ст.10, 60 ЦПК України, не надала суду доказів свого особистого звернення до Севастопольської міської Ради чи Севастопольської міської державної адміністрації із заявами про передачу земельної ділянки у власність.
В матеріалах справи також відсутні докази розробки проектно-технічної документації та надання її на розгляд вказаним органами влади та місцевого самоврядування. Також суду не надано доказів фактичного членства одержувача спірного державного акту в ОК «ДБК «Александрия».
Таким чином слід визнати, що набуття відповідачем права власності на підставі державного акту серії ЯИ № 076499 на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_1 не відповідає приписам ст.ст.116, 118 Земельного кодексу України, правова підстава для набуття відповідачем права власності на земельну ділянку відсутня, у зв'язку з чим є недійсним і державний акт, виданий на її ім'я.
З огляду на зазначене, захист права власності на земельну ділянку відповідно до п.7 ч.2 ст.16 ЦК України можливий шляхом припинення правовідношення права власності відповідача визнанням недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.
Матеріали справи свідчать, що спірна земельна ділянка знаходиться у межах населеного пункту - м.Севастополь, на земельній ділянці відведеній для організації парку «Учкуєвка» по вул.Челюскінців, а отже відповідно до п.12 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження цими землями здійснює Севастопольська міська Рада.
За положеннями ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Таким чином, проведений колегією суддів апеляційного суду аналіз зібраних по справі доказів та їх оцінка в сукупності дає підстави прийти до висновку, що позов прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі.
За таких обставин слід визнати, що рішення суду першої інстанції відповідно до п.1, 4 ч.1 ст.309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового рішення.
На підставі ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею та документально підтверджені судові витрати. Якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави.
Таким чином, з ОСОБА_3 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 516 грн. 15 коп. (114 грн. 70 коп. + 229 грн. 40 коп. + (114 грн. 70 коп. + 229 грн. 40 коп.):2).
Керуючись ст.ст.303, 304, п.2 ч.1 ст.307, п.1, 4 ч.1 ст.309, ч.2 ст.314 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу прокурора Нахімовського району м.Севастополя - задовольнити.
Рішення Нахімовського районного суду м.Севастополя від 18 грудня 2012 року - скасувати.
Ухвалити нове рішення.
Позов прокурора Нахімовського району м.Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до ОСОБА_3, третя особа: Обслуговуючий кооператив «Дачно-будівельний кооператив «Александрія», про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку - задовольнити.
Визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 076499 на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536900000:03:011:0066, виданий ОСОБА_3 Головним Управлінням Держкомзему у м.Севастополі, зареєстрований за № 011088600673 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.
Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 на користь Севастопольської міської Ради земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану в АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536900000:03:011:0066.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 516 грн. 15 коп.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий: /підпис/ В.О.Єфімова
Судді: /підпис/ В.П.Клочко
/підпис/ В.М.Сундуков
З оригіналом згідно:
Суддя Апеляційного
суду м.Севастополя В.О.Єфімова