Справа № 760/10081/13-п
3-3807/13
17 травня 2013 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної митної служби України Київська регіональна митниця про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адреса: АДРЕСА_1,
за ст. 352 МК України (в редакції 2002 року), -
15 травня 2013 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за порушення митних правил.
Відповідно до протоколу № 1678/10000/13 про порушення митних правил від 18 жовтня 2011 року 04 липня 2011 року в зоні митного контролю, відділу митного оформлення міжнародних поштових відправлень МП «Київ-Спеціалізований» Київської регіональної митниці, на території відділення цеху № 2 ДОПП «Укрпошта» до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення № СР222808320CN, яке пересилалось з Китаю від ОСОБА_1 в Україну на ім'я ОСОБА_3.
У протоколі вказано, що в такому випадку в діях ОСОБА_1 є ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 352 Митного кодексу України (в редакції 2002 року), а саме: пересилання у міжнародних поштових відправлення товарів, заборонених до такого пересилання.
Розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.
Статтею 391 МК України (в редакції 2002 року) передбачено право судді, що розглядає справу, винести постанову про проведення додаткової перевірки. Аналогічні положення містяться і в ст. 527 МК України (в редакції 2012 року).
У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб'єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.
Положення щодо питань про порушення митних правил (складення протоколу) містяться в Методичних рекомендаціях стосовно провадження у цих справах, затверджених наказом Державної митної служби України № 936 від 30 грудня 2004 року.
Так, п. 3.5 рекомендацій передбачає, що справа про порушення митних правил може бути заведена тільки в тому випадку, коли є достатні дані, які свідчать про наявність ознак правопорушення.
Недопустимим є заведення справи про порушення митних правил на підставі припущень або відомостей про правопорушення, достовірність яких викликає сумніви. Коли порушується справа про порушення митних правил потрібно також переконатися у відсутності обставин, які виключають провадження у справі.
За наявності зазначених обставин протокол про порушення митних правил не складається. У випадках, коли провадження у справі все ж було розпочате, названі обставини є підставою для припинення провадження у справі.
З матеріалів справи про митне правопорушення вбачається, що протокол складений щодо ОСОБА_1. Зазначено, що в його діях є ознаки порушення митних правил.
Частинами 2, 3, 4, 7, 8 ст. 363 МК України (в редакції 2002 року) визначено вимоги до протоколу про порушення митних правил та порядок його оформлення.
З направлених до суду матеріалів вбачається, що в протоколі не зазначені необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил. Так, зазначена адреса особи - АДРЕСА_1, , проте такі дані не є повними та чіткими.
Крім того, в протоколі не зазначено характер порушення митних правил безпосередньо особою щодо якої складено протокол про порушення митних правил, якими її діями порушені вимоги Митного кодексу України, в чому полягають такі порушення, наслідків правопорушення, форму вини особи, докази, які підтверджують вину цієї особи.
Згідно з ч. 3 ст. 363 МК України (в редакції 2002 року) протокол підписується посадовою особою, яка його склала. Якщо при складанні протоколу була присутня особа, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, протокол підписується і цією особою, а за наявності свідків - і свідками.
Частиною 7 цієї статті визначено, що протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил.
Зі змісту ч. 8 ст. 363 МК України (в редакції 2002 року) вбачається, що у випадку відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, при складенні протоколу його примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митниці адресою (місце проживання або фактичного перебування). Протокол вважається врученим навіть у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею адресою або місце проживання чи фактичного перебування, назване нею, є недостовірним.
У матеріалах справи міститься копія супровідного листа про направлення протоколу про порушення митних правил та витяг з реєстру міжнародних поштових відправлень рекомендованих та рекомендованих з повідомленням.
Разом з тим, до матеріалів не додано жодного належного доказу на підтвердження того, що особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, була вручена копія протоколу.
З наданого витягу з реєстру вбачається, що копія протоколу була направлена лише 30 квітня 2013 року. Справа направлена до суду 14 травня 2013 року.
Сам факт направлення протоколу особі не свідчить про його вручення, зокрема, і в порядку, передбаченому ч. 8 ст. 363 МК України ( в редакції 2002 року).
З протоколу також вбачається, що порушення митних правил сталося 27 травня 2012 року.
Постановою від 29 березня 2013 року закрито кримінальне провадження.
Протокол про порушення митних правил складено за ст. 473 МК України (в редакції 2012 року), який набрав чинності з 01 червня 2012 року.
З огляду на наведене, матеріали справи про порушення митних правил підлягають направленню для додатковою перевірки з метою наведення всіх необхідних відомостей щодо особи, яка притягується до відповідальності, визначення протиправних дії цієї особи, вірної кваліфікації дій винної особи та вручення їй копії протоколу про порушення митних правил.
Керуючись статтями 356, 363-366, 391, 392 МК України (в редакції 2002 року), статтями 283, 284, 294 КпАП України,
Направити матеріали, які надійшли від Державної митної служби України Київська регіональна митниця про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 для проведення додаткової перевірки.
Встановити строк проведення додаткової перевірки терміном 1 місяць.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду міста Києва через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: