14 травня 2013 року 810/924/13-а
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Згурівського району Київської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно виплачених компенсацій, допомоги та наданих пільг,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Згурівського району Київської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно виплачених компенсацій, допомоги та наданих пільг в сумі 18449,70 грн.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідачу було виплачено 18449,70 грн. компенсації витрат на продукти харчування, щорічну допомогу на оздоровлення та компенсацію за невикористану путівку. Крім того, ОСОБА_1 відшкодовано пільги на житлово - комунальні послуги. Зазначені кошти виплачувалась на підставі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проте 26.06.2012 рішенням Комісії по вирішенню спірних питань щодо визнання статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році посвідчення було визнане таким, що видане безпідставно.
Зазначає, що підставою для визнання посвідчення таким, що видані безпідставно було відсутність документів, які б засвідчували факт роботи в зоні відчуження по ліквідації аварії на ЧАЕС.
На думку позивача виплачені позивачу компенсації, допомоги, а також надані пільги підлягають поверненню, як такі, що виплачені безпідставно.
Представники позивача в судове засідання не прибули, надали заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Відповідач письмових заперечень на позов не надав, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1, на підставі посвідчення категорії 2, серії НОМЕР_1, виданого 14.09.1994 року Київською обласною державною адміністрацією, перебував на обліку в управління праці та соціального захисту населення Згурівської райдержадміністраціїі Київської області як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії з 01.04.2004 року по 26.06.2012 рік.
Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України (надалі - Порядок) від 20.01.1997 № 51 регулює правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Пунктом 2 Порядку визначено, що Посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.
Пунктом 12 Порядку встановлено, що спірні питання щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, розглядаються комісіями при Київській і Житомирській облдержадміністраціях на підставі відповідних письмових підтверджень, виданих керівниками підприємств, організацій та установ, які направляли цих осіб на роботу до зони відчуження, або керівниками місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування за місцем виконання робіт. Спірні питання щодо визначення статусу осіб, евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, розглядаються відповідними комісіями Київської і Житомирської облдержадміністрацій на підставі довідок та інших документів, що засвідчують факт перебування в населеному пункті, віднесеному до зони відчуження, виданих місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
За час перебування на обліку ОСОБА_1, на підставі ст. 21 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон) було виплачено:
1. Компенсацію витрат на продукти харчування в сумі 12538,80 грн.;
2. Щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 726,70 грн.;
3. Компенсацію за невикористану путівку в сумі 86,00 грн.;
4. Відшкодування пільг на житлово-комунальні послуги на загальну суму 5098,20 грн.
Всього на загальну суму 18449,70 грн.
26 червня 2012 року рішенням Комісії по вирішенню спірних питань щодо визнання статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1996 році посвідчення серії НОМЕР_1 було визнане таким, що видано безпідставно. З цього ж дня відповідачу було припинено виплату компенсацій та допомог як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Отже, відповідачем - ОСОБА_1 безпідставно отримано надані на підставі Закону, компенсації, допомоги та надані пільги в сумі 18449,70 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо безпідставного отримання пільг, призначених згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф" та беручи до уваги, що дана сума відповідачем не повернута, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Прокурора Згурівського району Київської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі управління праці та соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області виплачені компенсації, суму допомоги і наданих пільг в розмірі 18449 (вісімнадцять тисяч чотириста сорок дев'ять) грн. 70 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Василенко Г.Ю.