Справа № 2а/303/227/13
303/3586/13-а
Ряд стат звіту 14
Іменем України
30 травня 2013 року м. Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в особі: головуючої - судді Морозової Н. Л.
при секретарі Стегура Н. Р.
за участю: представника позивача Назаренко О. В.
перекладача ОСОБА_2
відповідача - громадянина Шрі Ланки ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мукачеві адміністративний справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління до громадянина Шрі Ланки - ОСОБА_3 про видворення у примусовому порядку за межі України,
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:
- примусово видворити громадянина Шрі Ланки - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання АДРЕСА_1, за межі території України;
Представник позивача в судовому засіданні надав аналогічні пояснення викладеним в матеріалах справи та просив суд позов задовольнити.
Відповідач, в судовому засіданні позов визнав та пояснив, що він незаконно перетнув державний кордон України, щодо його видворення за межі України не заперечує.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд виходить із наступних обставин.
Згідно з ч.4 ст.50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.
Відповідно до вимог ч. 1, 2, 3 ст.183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусова повернення в країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Адміністративні справи, передбачені частиною першою цієї статті, розглядаються судом у п'ятиденний строк з дня надходження позовної заяви.
Адміністративні справи, передбачені частиною першою цієї статті, розглядаються судом за обов'язкової участі сторін.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 22 травня 2013 року, під час реалізації оперативної інформації прикордонним нарядом від відділу прикордонної служби "Велятино", спільно з співробітниками «К» УСБУ в Закарпатській області, на напрямку 169 прикордонного знаку, 7000 м від лінії державного кордону України, на території Рокосівської сільської ради, Хустського району Закарпатської області, був виявлений відповідач - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1., під час спроби незаконно перетнути Державний кордон України в Румунію поза пунктом пропуску в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу.
22 травня 2013 року Державною прикордонною службою України складено протокол про адміністративне затримання громадянина Шрі Ланки - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1., (документ що посвідчує особу затриманого паспорт громадянина Шрі Ланки НОМЕР_1).
23 травня 2013 року Західним регіональним управлінням Мукачівського прикордонного загону на адресу Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України складно повідомлення № П/29-3585 про затримання іноземних громадян з посиланням на причину затримання - незаконне перетинання державного кордону України.
В ході попереднього опитування з'ясовано, що відповідач вирішив незаконним шляхом потратити до країн ЄС з цією метою звернувся до своїх співвітчизників, останні за грошову винагороду відкрили йому студентську візу. 09 квітня 2013 року відповідач дістався до аеропорту м. Коломбо Шрі-Ланка, звідки прибув в РФ м. Санкт-Перербург. з м. Санкт-Петербург невідомі особи слов'янської зовнішності, зустріли їх на автомобілях та перевезли до м. Москва РФ. Таким чином, 11.04.2013 року вони опинилися в м. Москва та поселилися на одній з квартир багатоповерхівки, де саме невідомо, де перебували до 18.04. 2013 року. 24.04.2013 року були затримані в т. ч. і відповідач під час незаконного перетину Державного кордону з РФ в Україну та притягнутий до адміністративної відповідальності за ст..204-1 ч.2 КУпАП.
Постановою Краснодонського міськрайонного сулу Луганської області від 24.04.2013 року громадянина Шрі Ланки - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання АДРЕСА_1, визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу.
При вирішенні справи суд враховує, що згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №3 від 16 березня 2012 року до спорів адміністративної юрисдикції у вказаній категорії справ належать також спори за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень. Зокрема, відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 50 КАС України та частини першої статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органи Служби безпеки України можуть звернутися до адміністративного суду з позовом про примусове видворення з України іноземця або особи без громадянства.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" №3773-VI від 22.09.2011р. (далі за текстом - Закон №3773), центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
У відповідності до ч.4 ст.30 Закону №3773, іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.
Як вбачається з положень ст.26 Закону №3773, Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Згідно з ч.2 ст.14 Закону №3773 іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
24 квітня 2013 р. начальником Луганського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення громадянина Шрі Ланки - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання АДРЕСА_1, (документ що посвідчує особу затриманого паспорт громадянина Шрі Ланки НОМЕР_1) та зобов'язано його покинути територію України у термін до 03 травня 2013 року. Зазначене рішення було отримане відповідачем, однак не було виконано у зазначений термін.
Встановлені судом обставини, а саме: відсутність у громадянина Шрі Ланки - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1., близьких родичів на території України, власного житла, постійного джерела існування, а також незаконне перетинання ним державного кордону з метою подальшого транзитного пересування без належним чином оформлених проїзних документів по території України з метою виїзду до інших країн свідчать про те, що ним порушені вимоги ст.ст. 4, 9, 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".
При цьому, відповідач визнає факт незаконного перетинання кордону держави України без відповідного дозволу та порушення норм чинного законодавства України.
З огляду на положення частин 1, 3 статті 30 вказаного Закону, громадянин Шрі Ланки ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1., (документ що посвідчує особу затриманого паспорт громадянина Шрі Ланки НОМЕР_1), підлягає поміщенню в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та подальшому примусовому видворенню за межі території України. Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.159-163, 167, 183-5, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління до громадянина Шрі Ланки - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1., про видворення у примусовому порядку за межі України - задовольнити.
Примусово видворити громадянина Шрі Ланки - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1., за межі території України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.
Головуючий Морозова Н. Л.