07.12.06 р. Справа № 13/140
10год. 30хв.- 10год.45хв. Зала судових засідань № 1
місто Донецьк, вулиця Артема 157
Господарський суд Донецької області у складі судді Темкіжева Ігоря Хажмуридовича
при секретарі судового засідання Кужель Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою
Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади: Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Донецьк
До Відкритого акціонерного товариства «Горлівське АТП 11427» м. Горлівка
про стягнення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 425грн. 00коп.
За участю:
прокурора: не з'явився
представників сторін:
від позивача: Бондаренко Т.В.- за довір. від 11.10.06р. - гол.спец.від.
від відповідача: Міронов В.О. (паспорт НС 18738) - директор
Прокурор м. Донецька звернувся з позовом в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Донецьк до Відкритого акціонерного товариства «Горлівське АТП 11427» м. Горлівка про стягнення штрафної санкції у розмірі 425грн.00коп.
В обґрунтування заявлених вимог прокурор та позивач посилаються на норми Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р., Закон України «Про цінні папери і фондову біржу» № 1202-ХІІ від 18.06.1991р.; Закон України «Про господарські товариства» № 769/97 від 23.12.97р.; Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі, затвердженого Рішенням ДКЦРФР № 95 від 31.07.98р., Рішення ДКЦПФР № 62 від 11.02.03р., Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97р., розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 362-ДО від 08.09.05р., акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 21-ДО від 11.01.2006р. (не виконане розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери), Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 21-ДО від 19.01.2006р.
Розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до пункту 2-1 розділу 7 “Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
У попередньому судовому засіданні відповідач не заперечив проти позовних вимог та повідомив суд, що штраф у розмірі 425грн. сплачений в повному обсязі. У підтвердження цього відповідач надав суду квитанцію від 06.12.06р.
Оскільки під час попереднього засідання 07.12.06р. вирішені необхідні для розгляду справи питання за згодою позивача та відповідача, у той же день, розпочатий судовий розгляд справи .
Під час судового розгляду були досліджені: розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 362-ДО від 08.09.05р., постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 1198-ДО від 28.12.2005р., акт № 21-ДО про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.01.2006р., постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.01.2006р., постанова № 21-ДО про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.01.2006р.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.
Відповідно до пункту 10 статті 8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. (із змінами та доповненнями) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Товариством порушені вимоги ст. 27 Закону України «Про господарські товариства», «Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі», затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 31.07.98р. № 95, Рішення № 62 ДКЦРФР від 11.02.03р., а саме: акціонерам не видані сертифікати акцій відповідної форми, тому Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у межах своїх повноважень, передбачених вищезазначеною нормою Закону, було винесено та направлене на адресу Відкритого акціонерного товариства «Горлівське АТП 11427» Розпорядження № 362-ДО від 08.09.2005р. про усунення порушень чинного законодавства про цінні папери у термін до 08 грудня 2005р. та в цей же термін письмово проінформувати уповноважену особу комісії з цінних паперів та фондового ринку (територіальне управління) про виконання цього розпорядження.
Оскільки у визначений строк вказане розпорядження виконане не було уповноваженою особою Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі -ДКЦПФР) було винесено постанову № 1198-ДО від 28.12.05р. про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.
Ст.. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» №448/96-ВР від 30.10.1996р. встановлена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів ДКЦПФР накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Штрафи, передбачені ст.. 11 цього Закону, накладаються встановленими статтею особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.
Про вчинення правопорушення, зазначеного у ст.. 11, уповноваженою особою ДКЦПФР, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.
В даному випадку був складений акт № 21-ДО від 11.01.2006р. про правопорушення на ринку цінних паперів та постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою викликалися представники відповідача на розгляд справи 19.01.06р.
Розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа Комісії приймає рішення по справі. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.
За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів позивачем було прийнято постанову № 21-ДО від 19.01.2006р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі 425грн. Зміст постанови свідчить, що санкція була застосована до відповідача за ухилення від виконання розпорядження № 362-ДО від 08.09.05р. про усунення порушення вимог законодавства про цінні папери.
Суму штрафу відповідачу було запропоновано сплатити за вказаними в Постанові реквізитами, протягом 15-ти днів з моменту її отримання.
Відповідач суму штрафу у вказаний термін не сплатив, тому прокурор звернувся до суду про примусове стягнення суми штрафу.
Але, виходячи з того, що суду надані докази погашення відповідачем суми штрафу квитанцією від 06.12.06р. на суму 425грн., заборгованість, яка є предметом позовних вимог повністю погашена.
За наведених обставин суд відмовляє прокурору в адміністративному позові.
Проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 07 грудня 2006 року в присутності представника позивача та відповідача.
Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, пунктами 2-1, 6 розділу 7 “Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
У позові прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади: Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Донецьк до Відкритого акціонерного товариства «Горлівське АТП 11427» м. Горлівка про стягнення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 425грн. 00коп. - відмовити.
Вступну та резолютивну частину постанови оголошено 07.12.2006р.
Повний текст постанови складено і підписано 11.12.2006р.
Суддя Темкіжев І.Х.