11.12.06 р. Справа № 33/428
Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Новікової Р.Г., при секретарі судового засідання Овчинніковій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовною Управління Пенсійного фонду України в місті Жданівка Донецької області
до Державного підприємства «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» м. Жданівка
про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. »а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. у розмірі 141179грн.94коп.
в адміністративній справі №33/428.
за участю представників:
від позивача: Паніна Т.В. - зав дов. №6208/06 від 27.11.2006р.
від відповідача: не з'явився
СУТЬ СПОРУ: Управління Пенсійного фонду України в місті Жданівка Донецької області звернулось до господарського суду із позовом про стягнення з Державного підприємства «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» м. Жданівка фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. у розмірі 141179грн.94коп.
До вказаної суми позову увійшли фактичні витрати на доставку та виплату пенсій пенсіонерам, які знаходяться на обліку та отримують пенсію в Управліннях Пенсійного Фонду України - в Микитівському та Центрально-Міському районах м. Горлівки; у Совєтському районі м. Макіївки; в м. Добропілля; в м. Єнакієве; у м. Кіровське; в м. Слов'янську; в м. Харцизьку; в Шахтарському районі Донецької області, в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим.
Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач зобов'язаний з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників у розмірі 20% у 2004р.
Позовні вимоги становить сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення», за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р.
Ухвалою суду від 29.11.2006р. було відкрите адміністративне провадження та призначено попереднє судове засідання на 11.12.2006р.
У попередньому судовому засіданні представникові позивача були роз'яснені процесуальні права та обов'язки, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 КАС України.
Також було з'ясовано, що позивач не відмовляється від адміністративного позову. Відповідач явку представника у засідання не забезпечив.
На адресу суду надійшли відзив №03/1730 від 05.12.2006р., згідно якого відповідач визнав позовні вимоги у повному обсязі, а також клопотання №03/1730 від 05.12.2006р., у якому відповідач просив справу, призначену на 11.12.2006р. на 14год 30хв. розглянути без представника Державного підприємства «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» м. Жданівка.
Відповідно до статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України під час підготовчого провадження відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково.
Визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
При цьому, суд приймає визнання адміністративного позову, якщо ці дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Згідно зі статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України якщо під час попереднього провадження відповідач визнав позов, суд може прийняти постанову про задоволення адміністративного позову.
Під час судового розгляду були досліджені: зведений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2004р., виставлений управлінням Пенсійного фонду України в місті Жданівка Донецької області, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2004р., виставлені управліннями Пенсійного фонду України: в Микитівському та Центрально-Міському районах м. Горлівки; у Совєтському районі м. Макіївки; в м. Добропілля; в м. Єнакієве; у м. Кіровське; в м. Слов'янську; в м. Харцизьку; в Шахтарському районі Донецької області, в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим; акт звіряння щомісячних розрахунків з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2004р. від 22.11.2006р.; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А №349545;довідка №7-22-659; Положення про Управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серіїА00 №534530; розпорядження про перерахунок пенсії згідно з Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2004р., розпорядження №105469 від 09.01.2004р., №153622 від 11.03.2004р., №159564 від 21.03.2004р., №167269 від 25.03.2004р., №166882 від 04.04.2004р., №160399 від 09.04.2004р., №162041 від 23.04.2004р., №160085 від 23.04.2004р., №169556 від 08.05.2004р., №113953 від 17.05.2004р., №157905 від 27.05.2004р., №166232 від 03.06.2004р., №115016 від 08.06.2004р., №105497 від 04.07.2004р., №171368 від 05.08.2004р., №115551 від 06.08.2004р., №115952 від 02.11.2004р., №115174 від 03.01.2004р., №167520 від 29.09.2004р., №107192 від 01.10.2006р., №113439 від 03.10.2004р., №116438 від 05.10.2004р., №155225 від 06.10.2004р., №117350 від 07.12.2004р., №114856 від 14.12.2004р., №113020 від 19.12.2004р., №115384 від 19.12.2004р., №114011 від 19.12.2004р., №114219 від 29.01.2004р., №114471 від 17.11.2004р., №116691 від 18.11.2004р., №114522 від 08.10.2006р., №117155 від 12.10.2004р.; протоколи №24 від 08.04.2004р., №40 від 15.04.2004р., №41 від 20.04.2004р., №48 від 21.04.2004р., №62 від 25.05.2004р., №109 від 18.08.2004р., №10628 від 06.10.2003р., №286 від 04.08.1994р., №175 від 03.09.1996р., №15117 від 17.11.2004р.; докази наявності трудових відносин з відповідачем громадян, зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2004р., виставлені управліннями Пенсійного фонду України: в Микитівському та Центрально-Міському районах м. Горлівки; у Совєтському районі м. Макіївки; в м. Добропілля; в м. Єнакієве; у м. Кіровське; в м. Слов'янську; в м. Харцизьку; в Шахтарському районі Донецької області, в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим (довідки, витяги з трудових книжок); розрахунки стажу; довідки про сплату пенсій громадянам; корінці повідомлень №Ю18 від 04.03.2004р., №Ю21 від 16.03.2004р., №Ю32 від 08.04.2004р.; поштові повідомлення №304, №254, №576, №591, №38455, №38650, №31477, №47268, №49350, №5065450, №58936, №61775; Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №04/00-1561 від 08.04.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №04/00-1802 від 22.04.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №2055/04 від 17.05.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №2513/04 від 22.06.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №2923/04 від 22.07.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №3382/04 від 18.08.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №3641/04 від 17.09.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №4063/04 від 15.10.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №4745/04 від 19.11.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка №5256/04 від 26.12.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську №40/04 від 15.03.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в Шахтарському районі Донецької області №232/04 від 08.04.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в Шахтарському районі Донецької області №375/04 від 10.06.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку Донецької області №04-27-678 від 04.06.2004р., Лист Управління Пенсійного Фонду України в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим №3075/03-23-01-05 від 20.07.2004р.; вимоги щодо усунення порушень законодавства №2, №4, №6, №15; картка особового рахунку страхувальника; відзив №03/1730 від 05.12.2006р.; довідки про розмір призначених пенсій громадянам.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача господарський суд встановив наступне.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р.
Вказаний закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Як зазначено у пункті 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. платники страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим законом.
Працівникам Державного підприємства «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» м. Жданівка (список працівників наведений у доданих до матеріалів справи розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій) було призначено пенсії на пільгових умовах згідно пункту “а» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та у відповідності зі Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право їх на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663) врегульований порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Пунктом 6.4 вищенаведеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Відповідно до пункту 6.5 цієї ж Інструкції визначено, що повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначених працівникам відповідача, що підлягають відшкодуванню останнім, був визначений в сумі 141179грн.94коп. у розрахунках, які долучені судом до матеріалів справи .
Пунктом 6.8 наведеної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.
Згідно із пунктом 6.10 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідач плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за період з 01.01.2004р. по 31.12.2004р. не сплатив.
Таким чином, враховуючи, що пенсії працівникам були призначені згідно до пункту “а» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та у відповідності зі Списком №1, то відповідач зобов'язаний внести до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій по працівникам, призначених у 2004р. у розмірі 20% на суму 141179грн.94коп.
На підставі викладеного, позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка Донецької області до Державного підприємства «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» м. Жданівка про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам, які знаходяться на обліку та отримують пенсію в Управліннях Пенсійного Фонду України - в Микитівському та Центрально-Міському районах м. Горлівки; у Совєтському районі м. Макіївки; в м. Добропілля; в м. Єнакієве; у м. Кіровське; в м. Слов'янську; в м. Харцизьку; в Шахтарському районі Донецької області, в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, призначених відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2004р. по грудень 2004р. у розмірі 141179грн.94коп. суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи вищенаведене та керуючись нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663, статями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79, 81, 86, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка Донецької області до Державного підприємства «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» м. Жданівка про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам, які знаходяться на обліку та отримують пенсію в Управліннях Пенсійного Фонду України - в Микитівському та Центрально-Міському районах м. Горлівки; у Совєтському районі м. Макіївки; в м. Добропілля; в м. Єнакієве; у м. Кіровське; в м. Слов'янську; в м. Харцизьку; в Шахтарському районі Донецької області, в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, призначених відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2004р. по грудень 2004р. у розмірі 141179грн.94коп. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства «Шахта імені 60-річчя Великої Жовтневої соціалістичної революції» м. Жданівка (86391, Донецька область, м. Жданівка, ЗКПО 33331544, МФО 334754) на користь Управління Пенсійного Фонду України в місті Жданівка Донецької області (86391, Донецька область, м. Жданівка, вул. Леніна, буд. 3а, МФО 335106, ЗКПО 21972115) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам, які знаходяться на обліку та отримують пенсію в Управліннях Пенсійного Фонду України - в Микитівському та Центрально-Міському районах м. Горлівки; у Совєтському районі м. Макіївки; в м. Добропілля; в м. Єнакієве; у м. Кіровське; в м. Слов'янську; в м. Харцизьку; в Шахтарському районі Донецької області, в Роздольненському районі Автономної Республіки Крим, призначених відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2004р. по грудень 2004р. у розмірі 141179грн.94коп.
У судовому засіданні від 11.12.2006р. було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст виготовлено 18.12.2006р.
Суддя Новікова Р.Г.
Надруковано 3 примірника:
1- позивачу;
1- відповідачу;
1 - до справи