Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження в справі
15 травня 2013 р. Справа № 2а/0570/15322/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Зінченка О.В.,
при секретарі судового засідання Ковиліній А.А.,
з участю представників:
позивача - Деяк А.В.,
відповідача - Середи Т.О., Петрова А.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000022340/0 від 18 січня 2010 року, № 0000022340/1 від 31 березня 2010 року, № 0001842340/2 від 02 червня 2010 року, № 0001842340/3 від 17 серпня 2010 року,-
У серпні 2010 року Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» (далі - позивач або ОКП «Донецьктеплокомуненерго») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька (далі - відповідач, ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька) про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 0000022340/0 від 18 січня 2010 року, № 0000022340/1 від 31 березня 2010 року, № 0001842340/2 від 02 червня 2010 року.
Ухвалою від 16 серпня 2010 року суд відкрив провадження у справі та призначив адміністративну справу № 2а-20134/10/0570 до судового розгляду.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька № 0001842340/3 від 17 серпня 2010 року в частині визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 5 516 733 (п'ять мільйонів п'ятсот шістнадцять тисяч сімсот тридцять три) гривні 00 копійок, у тому числі 3 231 770 (три мільйони двісті тридцять одна тисяча сімсот сімдесят) гривень 00 копійок за основним платежем та 2 284 963 (два мільйони двісті вісімдесят чотири тисячі дев'ятсот шістдесят три) гривні 00 копійок штрафних (фінансових) санкцій. В частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0000022340/0 від 18 січня 2010 року, № 0000022340/1 від 31 березня 2010 року, № 0001842340/2 від 02 червня 2010 року провадження у справі закрито. В решті позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 жовтня 2012 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби задоволено частково, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року у справі № 2а-20134/10/0570 - скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
12 листопада 2012 року справа № 2а-20134/10/0570 надійшла до Донецького окружного адміністративного суду на новий розгляд. Вказаній справі присвоєно новий номер - 2а/0570/15322/2012. За наслідками автоматичного розподілу справ адміністративну справу № 2а/0570/15322/2012 передано на розгляд судді Зінченку О.В.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року прийнято до провадження адміністративну справу за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000022340/0 від 18 січня 2010 року, № 0000022340/1 від 31 березня 2010року, № 0001842340/2 від 02 червня 2010року, № 0001842340/3 від 17 серпня 2010 року та призначено до судового розгляду (том 9 арк. справи 86).
Під час розгляду справи судом встановлено, що ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька проведена планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 жовтня 2006 року по 30 червня 2009 року. За наслідками вказаної перевірки податковим органом складено відповідний акт від 20 листопада 2009 року № 2009/23-2/03337119, на підставі якого відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000022340/0 від 18 січня 2010 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у загальному розмірі 6 494 815,00 грн., у тому числі за основним платежем - 3 248 770,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 3 246 045,00 грн.
За наслідками адміністративного оскарження позивачем вказаного податкового повідомлення-рішення до ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька та Державної податкової адміністрації у Донецькій області відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000022340/1 від 31 березня 2010 року, яке за змістом аналогічне до первинного.
Відповідно до рішення про результати розгляду повторних скарг Державної податкової адміністрації у Донецькій області від 28 травня 2010 року № 8760/10/25-013-5 скасовано податкове повідомлення-рішення від 18 січня 2010 року № 0000022340/0 (від 31 березня 2010 року № 0000022340/1) про визначення податкових зобов'язань з податку на додану вартість в частині штрафних санкцій у сумі 952 582 грн. Керуючись зазначеним рішенням, відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення № 0001842340/2 від 02 червня 2010 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у загальному розмірі 5 542 233,00 грн., у тому числі за основним платежем - 3 248 770,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 2 293 463,00 грн.
Не погодившись із вищезгаданими податковими повідомленнями-рішеннями позивач звернувся зі скаргами від 02 червня 2010 року № 03/1517 та від 04 червня 2010 року № 03/1541 до Державної податкової адміністрації України, за результатами розгляду яких рішенням від 04 серпня 2010 року № 7649/6/29-045 їх залишено без задоволення. У зв'язку з чим відповідачем 17 серпня 2010 року винесено податкове повідомлення-рішення № 0001842340/3, яке за змістом аналогічне до податкового повідомлення-рішення № 0001842340/2 від 02 червня 2010 року.
Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Пунктом 6.5 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв на момент прийняття спірних рішень, встановлено, що у разі коли нарахована сума податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) або податкового боргу зменшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення або податкова вимога вважаються відкликаними від дня отримання платником податків нового податкового повідомлення або відповідної податкової вимоги, що містить нову суму податкового зобов'язання (податкового боргу).
Відповідно до пункту 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 липня 2001 року за № 567/5758 (діяв на момент прийняття спірних рішень) встановлено, що з метою доведення до платника податків граничного строку сплати податкового зобов'язання, зазначеного в раніше надісланому податковому повідомленні (у разі, якщо сума податкового зобов'язання за результатами розгляду скарги збільшується або залишається без змін, а раніше надіслане податкове повідомлення не відкликається), податковим органом складається та надсилається (вручається) платнику податків податкове повідомлення, яке має номер первинного податкового повідомлення, при цьому через дріб проставляється номер скарги, щодо якої воно складене (1 - для першої, 2 - для другої тощо), крім того, таке податкове повідомлення містить новий граничний термін сплати податкового зобов'язання.
Аналогічні дії здійснюються у разі подання платником податків повторної скарги.
Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000022340/0 від 18 січня 2010 року, № 0000022340/1 від 31 березня 2010 року, № 0001842340/2 від 02 червня 2010 року не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки на момент розгляду справи, вони не несуть правових наслідків для позивача.
Пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України, встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157, статтями 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Провадження в адміністративній справі за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000022340/0 від 18 січня 2010 року, № 0000022340/1 від 31 березня 2010 року, № 0001842340/2 від 02 червня 2010 року, № 0001842340/3 від 17 серпня 2010 року, - закрити в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000022340/0 від 18 січня 2010 року, № 0000022340/1 від 31 березня 2010 року, № 0001842340/2 від 02 червня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядок, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Зінченко О.В.