15.12.06 р. Справа № 04-05/19-16-108
Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М., без виходу в судове засідання розглянувши матеріали
за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Донецькміськгаз» м. Донецьк
до відповідача: Територіальної державної інспекції праці в Донецькій області
про визнання недійсним припису Територіальної державної інспекції праці в Донецькій області № 05-01-039/0032-0020 від 11.12.2006р.
Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Донецькміськгаз» м. Донецьк звернулось до господарського суду Донецької області з адміністративним позовом до Територіальної державної інспекції праці в Донецькій області про визнання недійсним припису Територіальної державної інспекції праці в Донецькій області № 05-01-039/0032-0020 від 11.12.2006р.
З позовних матеріалів вбачається, що позивачем оскаржується припис № 05-01-039/0032-0020 від 11.12.2006р., який винесений державним інспектором праці Територіальної державної інспекції в Донецькій області Власовою О.М. на ім'я голови правління ВАТ “Донецькміськаз» Корнечука С.В. щодо усунення виявлених порушень законодавства про працю.
Відповідно до ст. 59 Кодексу законів про працю України нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю здійснюють спеціально уповноважені на те органи та інспекції, які не залежать у своїй діяльності від власника або уповноваженого ним органу.
Таким спеціальним органом є Територіальна державна інспекція праці.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.03.2003р. № 72, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.06.2003р. за № 432/7753 “Про затвердження нормативно-правових актів щодо виконання функцій посадовими особами Держнаглядпраці та його територіальних органів» затверджений Порядок проведення перевірки стану додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що проводиться посадовими особами Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю та його територіальних органів та Інструкція з оформлення органами Держнаглядпраці матеріалів про адміністративні правопорушення.
Пунктом 1.3 Порядку визначено процедуру здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю та територіальних державних інспекцій праці ( головні державні інспектори праці, їх заступники, державні інспектори праці) контролюють додержання законодавства про працю та про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині забезпечення прав і гарантій застрахованих осіб шляхом проведення перевірок роботодавців та робочих органів виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування ( п. 1.3 Порядку).
У разі виявлення порушень законодавства про працю складається припис щодо їх усунення (4.1 Порядку).
За приписами ст. 186-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, невиконання законних вимог посадових осіб органів спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з державного нагляду за додержанням законодавства про працю щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування або створення перешкод для діяльності цих органів - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від десяти до чотирнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
З 01.09.2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, частиною 2 статті 4 якого встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких за законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів , щодо вирішення адміністративних справ.
Відповідно п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства.
Частиною 3 ст. 22 Закону України “Про судоустрій України» передбачено, що місцеві господарські суди розглядають справи, які виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені до їх підсудності.
За приписами ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві; справи про банкрутство; справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.
Отже, даний спір щодо визнання недійсним припису Територіальної державної інспекції праці в Донецькій області № 05-01-039/0032-0020 від 11.12.2006р. є таким, що не підвідомчий господарським судам.
Враховуючи вищевикладене, п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, справа є непідсудною цьому адміністративному суду.
Підпунктом 6 пункту 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається заявнику, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Донецькміськгаз» м. Донецьк до Територіальної державної інспекції праці в Донецькій області про визнання недійсним припису Територіальної державної інспекції праці в Донецькій області № 05-01-039/0032-0020 від 11.12.2006р. підлягає поверненню заявнику.
Керуючись ст.ст. 2, 17, пп. 6 п.3 ст. 108, ст.ст. 160, 165, 185, 254, п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України суд -
Повернути позовну заяву Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Донецькміськгаз» м. Донецьк до Територіальної державної інспекції праці в Донецькій області про визнання недійсним припису Територіальної державної інспекції праці в Донецькій області № 05-01-039/0032-0020 від 11.12.2006р.
Повернення заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
У відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано, та може бути оскаржена у порядку та строки встановлені в ч.ч.4-6 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Додаток: адміністративний позов з додатком на 43-х аркушах.
Суддя Дучал Н.М.
Надруковано у 3 примірниках:
1 - позивачу
1 - відповідачу;
1 - господарському суду Донецької області