Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
28 травня 2013 р. № 820/3447/13-а
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом
Заступника прокурора Київського району м. Харкова в інтересах держави в особі : Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Приватного акціонерного товариства "Науково-технічне підприємство "Котлоенергопром"
про стягнення суми, -
Позивач, Заступник прокурора Київського району м. Харкова в інтересах держави в особі : Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Науково-технічне підприємство "Котлоенергопром", в якому просив стягнути з Приватного акціонерного товариства "Науково-технічне підприємство "Котлоенергопром" до державного бюджету штраф у розмірі 85000 грн. та перерахувати на рахунок територіального Управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням боржника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999675.
Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів була надіслана відповідачу з поштовим повідомленням за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру та ним отримана 13.05.2012 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів, надав письмові запереченя проти позову в яких виклав свою позицію.
Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до преамбули Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» цей Закон визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
У відповідності до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Встановлено, що 12.09.2012 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження від 12.09.2012 № 290-ЦА-КП-Е про усунення ПРАТ «НТП «Котлоенергопром» порушень законодавства про цінні папери, в частині надання до комісії належним чином засвідчених документів та винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 12.09.2012 № 290-ЦА-КП-Е.
У зв'язку з невиконанням розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.09.2012 № 290-ЦА-КП-Е ПРАТ «НТП «Котлоенергопром», за даним фактом 12.11.2012 винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних на ринку цінних паперів.
22.11.2012 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 252- ЦА-УП-Е, який було направлено на юридичну адресу ПРАТ «НТП «Котлоенергопром» .
Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2012 № 16/01/21353/ИК стосовно ПРАТ «НТП «Котлоенергопром» було призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 12.12.2012.
12 грудня 2012 року постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1025-ЦА -УП-Е за повторне невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери було застосовано до ПРАТ «НТП «Котлоенергопром» санкцію у вигляді штрафу у розмірі 85000 ,00 грн. Вказану постанову було направлено на адресу відповідача .
Станом на 23.04.2013 року ПРАТ «НТП «Котлоенергопром» добровільно не сплачено штрафні санкції до державного бюджету.
Відповідно до положень пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія З цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Пунктом 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Згідно з абз. 1 п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст.12 Закону уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів. Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.
Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.
Згідно з ст.11 Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Пунктом з розділу ХVIII правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних _ паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням. Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету України.
Оскільки відповідачем сума санкції у добровільному порядку та у встановлений строк не сплачена, позивач правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом, звернувся до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення такої суми.
Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 1832, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м. Харкова в інтересах держави в особі: Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Науково-технічне підприємство "Котлоенергопром" про стягнення суми - задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Науково-технічне підприємство "Котлоенергопром" (адреса: 61145, м. Харків, вул. Космічна,21-А, код 24660646 ) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн.. 00 коп. на рахунок територіального Управління Державної казначейської служби України за місцезнаходженням боржника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999675.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Панов М.М.