21 травня 2013 р.Справа № 2а-4609/12/2170
Категорія: 8.1.3 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Милосердного М.М.
(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа
розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року по справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Верона" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, -
Державна податкова інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби звернулася до суду з позовом до Приватного підприємства "Верона" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться у банках.
В обґрунтування позову зазначалося, що за результатами здійснення фінансово - господарської діяльності приватне підприємство "Верона" станом на 15.10.2012 року має податковий борг по штрафним санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг на суму - 35907,05 грн., який виник 23.05.2008 року за рахунок несплати узгодженого грошового зобов'язання, яке нараховане згідно акту перевірки ДПІ у м. Херсоні від 21.04.2008 року № 00082221030237/0237 та рішення про застосування штрафних санкцій від 23.04.2008 року № 0003242305 на суму 61069,90 грн. Як зазначає позивач, приватним підприємством проведено часткову сплату боргу в сумі 25162,85 грн., залишок несплаченого податкового зобов'язання становить 35907,05 грн..
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Верона" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків - відмовлено.
В апеляційній скарзі Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що приватне підприємство "Верона" здійснює господарську діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого розпорядженням Херсонського виконавчого комітету міської ради 11.12.2003 року № 10240 та взято на облік до ДПІ у м. Херсоні Херсонської області ДПС 19.12.2003 року за № 6155.
Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції прийшов до висновків про відсутність передбачених п.20.1.17. п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України підстав для прийняття судом рішення щодо накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банку.
Колегія суддів погоджується з вище зазначеним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, станом на час звернення до суду за відповідачем обліковується податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг на суму - 35907,05 грн., який виник 23.05.2008 року за рахунок несплати узгодженого грошового зобов'язання, яке нараховане згідно акту перевірки ДПІ у м. Херсоні від 21.04.2008 року № 00082221030237/0237 та рішення про застосування штрафних санкцій від 23.04.2008 року № 0003242305 на суму 61069,90 грн. Відповідачем частково сплачено борг в сумі 25162,85 грн., залишок несплаченого боргу становить 35907,05 грн.
Згідно із визначенням, наведеним в підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України. Зазначені норми визначають перелік заходів, що можуть вживатися податковим органом до платника податків з метою погашення податкового боргу, зокрема стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України).
Колегія суддів звертає увагу на те, що ст.94 ПК України врегульовано застосування адміністративного арешту майна. Так, у відповідності до п. 94.1. ст. 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.
Пунктом 94.2. ст. 94 ПК України встановлено вичерпний перелік обставин, з'ясування яких є підставою для застосування адміністративного арешту майна.
Разом з тим, частиною 2 п.п. 94.6.2 п. 94.6. ст. 94 ПК України передбачено, що арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.
Згідно п.п. 20.1.17 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.
Єдиною необхідною умовою застосування арешту грошових коштів платника податків у цьому випадку є відсутність у нього майна, що прямо передбачається п.20.1.17 ст.20 ПК України.
В свою чергу, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки позивачем не надано суду доказів відсутності у відповідача майна, що може бути джерелом погашення податкового боргу та вжиття заходів з метою забезпечення виконання платником податків своїх зобов'язань, в тому числі встановлення майна, за рахунок якого можуть бути виконані податкові зобов'язання, а саме не надано акту про відсутність майна ПП "Верона", що має бути описано в податкову заставу.
Виходячи з викладеного, висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову є законним та обґрунтованим.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: