22.05.2013
Справа № 406/2955/13
Провадження № 2а/406/88/13
22 травня 2013 року Алчевський міський суд Луганської області у складі:
Головуючого - судді - Жогіної Л.О.
При секретарі - Павлюк В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Алчевську справу за позовом ОСОБА_1 до Головного УПФУ в Луганській області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень,
ОСОБА_1 є пенсіонером Державної податкової адміністрації України, інвалідом війни 3 групи, постраждалий внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та отримує пенсію по інвалідності у розмірі 2034,61 грн. Згідно ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому як інваліду війни 3 групи, пенсія повинна бути не меншою 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того ст.. 50 вказаного Закону передбачає щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, яка виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу, відповідно до ст.. 53 вказаного Закону. Нормами ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, у тому числі віднесеним до 1 категорії. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. ОСОБА_1 отримував пенсію у значно меншому розмірі, ніж визначено вищезазначеними нормами. Позивач звернувся до суду та просить визнати неправомірними дії ГУПФУ в Луганській області щодо відмови у перерахунку призначеної йому пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2007 року, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячно у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2007 року; зобов'язати ГУПФУ в Луганській області зробити перерахунок призначеної йому пенсії та сплатити утворену заборгованість по даний час, починаючи з 01.01.2007 року, виходячи з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 01.01.2007 року щомісячно у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язати ГУПФУ в Луганській області виплачувати пенсію з моменту винесення рішення у подальшому з урахуванням призначеної йому пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячно у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та здійснювати перерахунок пенсії, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідні періоди.
Позивач у судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутністю та про підтримання позовних вимог (а.с.109).
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надавши суду заперечення згідно до якого позов не визнав з наступних підстав: згідно ст.. 7 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Позивач виявив бажання та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Правових підстав для призначення пенсії позивачу Головним управлінням згідно зі ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає. Що стосується додаткової пенсії за період з 01.06.2008 року, то вона виплачується згідно з постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:
ОСОБА_1 є пенсіонером Державної податкової адміністрації України, інвалідом війни 3 групи, постраждалий внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та отримує пенсію по інвалідності у розмірі 2034,61 грн.
Згідно ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому як інваліду війни 3 групи, пенсія повинна бути не меншою 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того ст.. 50 вказаного Закону передбачає щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, яка виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу, відповідно до ст.. 53 вказаного Закону.
Нормами ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, у тому числі віднесеним до 1 категорії.
Прожитковий мінімум на 2007 рік відповідно до ст.. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць складає: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня 411 грн.
Абзацем 7 ч.1 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої вказаної статті, збільшений на 1%, тобто з 1 квітня 410,06 грн., а з 1 жовтня - 415,11 грн.
Прожитковий мінімум на 2008 рік відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» розмір мінімального прожиткового мінімуму складає з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн.
Згідно ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» суми пенсії не отримання вчасно з вини органа, що призначає та виплачує пенсії, повинні бути виплачені за минулий час без обмеження строком.
Таким чином, враховуючи викладені обставини та виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору, підлягають застосуванню саме положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, на які посилається відповідач, а тому вимоги позивача є законними і обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6,8,9,86,159-163,167 КАС України, ст.ст. 8,19,22 Конституції України, ст.ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії ГУПФУ в Луганській області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2007 року, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячно у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2007 року.
Зобов'язати ГУПФУ в Луганській області зробити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії та сплатити утворену заборгованість з 01.01.2007 року, виходячи з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 01.01.2007 року щомісячно у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити за необгрунтованістю.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Алчевський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: Л.О. Жогіна