79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
17.02.09 Справа№ 32/200
Господарський суд Львівської області у складі судді Сухович Ю.О., при секретарі судових засідань Палюх Г.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
За позовом Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів
До Приватного підприємства «Статок», м.Львів.
Треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
1: Львівська міська рада, м.Львів;
2: Департамент містобудування Львівської міської ради, м.Львів;
3: Департамент економічної політики та ресурсів Львівської міської ради, м.Львів.
Про демонтаж самовільно встановленого павільйону, розташованого поряд з будинком № 6 по вул.Грінченка у м.Львові та приведення земельної ділянки до попереднього стану за власний рахунок.
Представники сторін:
Від позивача: Губай М.О. -головний спеціаліст сектору судової роботи юридичного відділу (довіреність вих. №110/3601 від 28.02.2008р.).
Від відповідача: не з»явився.
Від третіх осіб: Шевченко М.П. - головний спеціаліст відділу правового забезпечення роботи виконавчих органів Львівської міської ради юридичного управління Львівської міської ради (довіреність №1.7 вих.-3 від 09.01.2008р., довіреність від 23.01.2008р. № 24-21, довіреність від 09.01.2008р. № 23-26).
Права та обов'язки сторін передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України роз'яснено, заяви про відвід судді не поступали, клопотання про технічну фіксацію судового процесу не надходили.
Суть спору: Позовні вимоги заявлено Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради, м.Львів до Приватного підприємства «Статок», м.Львів про демонтаж самовільно встановленого павільйону, розташованого поряд з будинком № 6 по вул.Грінченка у м.Львові та приведення земельної ділянки до попереднього стану за власний рахунок.
Хід розгляду справи викладено в ухвалах суду.
Ухвалою суду від 04.11.2008р. до участі у справі на стороні позивача в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору було залучено Львівську міську раду, Департамент містобудування Львівської міської ради та Департамент економічної політики та ресурсів Львівської міської ради, м.Львів.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення виготовлено та підписано 27.02.2009р.
Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задоволити з підстав наведених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, через канцелярію господарського суду подав додаток до відзиву вх. № 2780 від 16.02.2009р. в якому просить відмовити в позові.
Заперечення відповідача крім додатку до відзиву були наведені у відзиві вх. № 22912 від 17.10.2008р. поданому в попередніх засіданнях.
Представник третіх осіб в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав повністю, просить позов задоволити з підстав наведених у поясненні вих. № 1104/98 від 19.01.2009р.
Розглянувши матеріали справи, подані відповідачем заперечення та заслухавши в судовому засіданні пояснення представників позивача та третіх осіб, судом встановлено наступне:
07.03.2008р. працівниками Львівського комунального підприємства «Збоїща-408»було встановлено, що приватне підприємство «Статок»самовільно розпочало будівництво (встановлення) металевого кіоску (павільйону), який розташований поряд із будинком № 6 по вул.Грінченка у м.Львові.
Листом від 07.03.2008р. за № 3601/133 Шевченківська районна адміністрація м.Львова повідомила відповідача про необхідність невідкладеного припинення будівельних робіт з встановлення павільйону та приведення території в попередній стан, оскільки термін дії договору оренди землі та дозволу на розміщення малої архітектурної форми закінчився 31.12.2007р. і відділом комунального господарства Шевченківської районної адміністрації дозвіл на його будівництво (встановлення) на надавався.
Відповідно до п.3.8.7 «Правил благоустрою і утримання території міста Львова», затверджених ухвалою Львівської міської ради від 26.10.2000 року № 816 (із змінами та доповненнями; далі по тексту - Правила), споруди побутово-торговельного призначення, спеціальні конструкції зовнішньої реклами, після закінчення терміну дії дозволу повинні бути демонтовані без нагадування, або перереєстровані не пізніше 20 днів після закінчення терміну дії дозволу, після цього терміну вони вважаються самовільно встановленими.
Згідно п.3.8.8 даних Правил самовільно встановлені споруди побутово-торговельного призначення і спеціальні конструкції зовнішньої реклами, в тому числі і об»єкти, дозволи на встановлення яких скасовані, після застосування до їх власників штрафних санкцій підлягають примусовому демонтажу, який здійснюють житлово-комунальні органи районних адміністрацій за розпорядженням голів райадміністрацій.
11.04.2008р. головою Шевченківської районної адміністрації було прийнято розпорядження за № 487 «Про демонтаж самовільно встановлених павільйонів за адресою м.Львів вул.Грінченка, 4-6», яким зобов»язано приватне підприємство «Статок»демонтувати самовільно встановлений павільйон у десятиденний строк з дня отримання розпорядження. У випадку невиконання відповідачем вимог даного розпорядження відділ комунального господарства районної адміністрації зобов»язано здійснити примусовий демонтаж самовільно встановленого павільйону.
У зв»язку з тим, що відповідач у добровільному порядку демонтувати самовільно встановлений павільйон відмовився, 09.06.2008 року працівники відділу комунального господарства районної адміністрації спільно з працівниками Шевченківського РВ ЛМУ ГУМВСУ у Львівській області на виконання п.2 Розпорядження голови Шевченківської районної адміністрації мали намір демонтувати самовільно встановлений павільйон за адресою: м.Львів вул.Грінченка, 6, однак відповідач не допустив працівників до демонтажу, про що був складений відповідний акт.
З»ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши подані стронами докази суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову повністю враховуючи наступне:
Ухвалою Львівської міської ради від 16.03.2006р. № 3594 «Про надання у корострокову оренду земельних ділянок для встановлення та обслуговування малих архітектурних форм у м.Львові»приватному підприємству «Статок»було надано у короткострокову оренду строком на п»ять років земельну ділянку площею 0,0105 га по вул.Грінченка, 6 у м.Львові.
На виконання вимог даної ухвали між Львівською міською радою та приватним підприємством «Статок»було укладено договір оренди землі площею 0,0105 га по вул.Грінченка, 6 у м.Львові зі строком дії договору до 31.12 2007р. та з переважним правом його поновлення на новий строк.
Земельну ділянку пл.0,0105 га. по вул.Грінченка, 6 у м.Львові Львівською міською радою по акту прийняття-передачі об»єкта оренди передано приватному підприємству «Статок»в строкове платне користування для встановлення та обслуговування малих архітектурних форм -двох павільйонів та 10.09.2007р. Департаментом економічної політики Львівської міської ради приватному підприємству «Статок»надано тимчасовий дозвіл № 23-07-09118 на розміщення малої архітектурної форми та відкриття об»єкту торгівлі -павільйону торгівлі непродовольчими товарами по вул.Грінченка, 6 у м.Львові.
Відносини найму (оренди) врегульовані главою 58 ЦК України, зокрема, ст. 764 визначено: якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.
Відповідно до ч.2 ст.759 та ч.2 ст.792 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди), а відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Частиною 6 ст. 93 Земельного кодексу України також передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Згідно з ч.1 ст.19 Закону України «Про оренду землі»строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. В силу ч.1 ст.31 цього Закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Стаття 33 Закону України «Про оренду землі»передбачає, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Як встановлено матеріалами справи та підтверджується представниками сторін, приватне підприємство «Статок»на даний час фактично володіє та користується земельною ділянкою за адресою: м.Львів, вул.Грінченка,6. Згідно листа ДПІ у Галицькому районі м.Львова № 12324 від 12.06.2008р. та доданих до матеріалів справи квитанцій приватне підприємство «Статок»не має заборгованості із сплати за оренду землі з юридичних осіб.
В матеріалах справи також відсутні докази звернення Львівської міської ради протягом одного місяця після закінчення строку договору короткострокової оренди земельної ділянки до відповідача з листами (повідомленнями) про заперечення проти подальшого користування займаною земельною ділянкою.
Згідно ст.27 Закону України «Про оренду землі» орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.
Разом з тим, відповідно до п.34 ст.26, п.2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.
Як вбачається з матеріалів справи ухвалою Львівської міської ради від 27.12.2007р. за № 1470 «Про затвердження Правил розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові і порядку надання дозволів на розміщення об»єктів торгів, ресторанного господарства та сфери послуг у малих архітектурних формах і схем та переліків розміщення малих архітектурних форм на території м.Львова»зобов»язано Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування продовжити до 31.12.2008р. термін дії договорів оренди землі на розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності, термін дії яких закінчується до 31.12.2007р. та укласти додаткові угоди до договорів оренди землі. В переліку-додатку до даної ухвали на продовження терміну дії договору включено і приватне підприємство «Статок»на земельну ділянку по вул.Грінченка, 6 у м.Львові.
З огляду на зазначене, суд дійшов висвноку, що договір оренди земельної ділянки від 07.09.2007р., укладений між Львівською міською радою та відповідачем, строк дії якого закінчився 31.12.2007р., у зв'язку з незверненням Львівської міської ради протягом одного місяця до відповідача з листами (повідомленнями) про заперечення проти подальшого користування відповідачем займаною земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди, є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах. Строк 5-ть років, на який ухвалою Львівської міської ради № 3594 від 16.03.2006р. надано приватному підприємству «Статок»в оренду земельну ділянку по вул.Грінченка, 6 у м.Львові, де орендарем встановлено малу архітектурну форму -павільйон, також не закінчився і питання про неналежне використання наданої в оренду земельної ділянки та припинення договору між стронами не виникало.
Окрім того, в останнє судове засідання представником відповідача подано доповнення до відзиву, з якого вбачається, що ухвалою Львівської міської ради від 18.12.2008р. за № 2311 затверджено Перспективну схему розміщення малих архітектурних форм як чистини Програми комплексного благоустрою території міста, до якої в тому числі включено земельну ділянку за адресою м.Львів, вул.Грінченка, 6, яка перебуває у користуванні приватного підприємства «Статок»та зобов»язано останнього до 01.04.2009р. подати необхідний пакет документів для укладення договорів оренди землі та отримання дозволів на розміщення об»єктів торгівлі у малих архітектурних формах. Крім того, п.6 даної ухвали встановлено, що у разі невиконання суб»єктами підприємницької діяльності вимог ухвали щодо подання необхідного пакету документів малі архітектурні форми підлягають демонтажу.
В контексті викладеного, вимога Шевченківської районної адміністрації про демонтаж малої архітектурної форми -павільйону, встановленого приватним підприємством «Статок»на земельній ділянці, що надана і знаходиться у нього за договором оренди, укладеним з Львівською міською радою, не грунтується на нормах чинного законодавства та не відповідає встановленим обставнам справи, а відтак не підлягає до задоволення.
Відповідно до статті 43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до абзацу 2 статті 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Тобто, закон покладає на позивача обов'язок доказування законності підстав своїх вимог, при чому тільки належними та допустимими доказами, які можуть підтвердити правомірність вимог позивача.
Керуючись ст.ст.19, 33 Закону України «Про оренду землі», ст.93 Земельного кодексу, ст.ст. 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд,
1. В задоволенні позову відмовити повністю.
2. Рішення вступає в законну силу відповідно до ст.85 ГПК України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст.91-93 ГПК України.
Суддя Сухович Ю.О.