Копія. Справа №403/347/13-ц
Провадженн № 2/403/116/13
22 травня 2013 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого: Годованець Іван Алімович
при секретарі: Гарбар С.І.
з участю:
позивачки: ОСОБА_1
представника позивачки: ОСОБА_2
представника відповідача: ОСОБА_3
представника третьої особи: ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка справу за позовом ОСОБА_1 до Димитрівської сільської ради та ОСОБА_5 про скасування рішення сесії органу місцевого самоврядування, -
Позивачкою подано до суду позов до відповідачів про скасування рішення сесії органу місцевого самоврядування. Вимоги мотивуються тим, що у разі набуття права власності на нерухоме майно, припиняється право власності на земельну ділянку. Захист прав на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.
В судовому засіданні позивачка та її представник настоюють на позовних вимогах про скасування рішення сесії органу місцевого самоврядування, так як у разі набуття права власності на нерухоме майно, припиняється право власності на земельну ділянку. Захист прав на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.
В судовому засіданні представник відповідача - Димитрівської сільської ради позовні вимоги про скасування рішення сесії органу місцевого самоврядування визнав частково, так як рішення сесії сільської ради приймалося відповідно до чинного земельного законодавства на день подання ОСОБА_5 та ОСОБА_1 заяви про надання у власність земельної ділянки.
В судове засідання відповідачка не з'явилася, належним чином повідомлена про день і час розгляду справи, заяви про розгляд справи у його відсутність чи про причини неявки не подано.
В судовому засіданні представник відповідача - відділу Держземаганства у Устинівському районі вважає, що позовні вимоги про скасування рішення сесії органу місцевого самоврядування підлягають задоволенню, так як у разі набуття права власності на нерухоме майно, припиняється право власності на земельну ділянку..
Заслухавши позивачку, її представника, представника відповідача, представника третьої особи, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
30 вересня 2009 року ОСОБА_5 подано до Димитрівської сільської ради заяву про надання безоплатну у власність 0,44 га земельної ділянки, розташованої АДРЕСА_1 Устинівського району Кіровоградської області для обслуговування нерухомого майна і для ведення особистого селянського господарства.
Рішенням двадцять сьомої сесії від 28 вересня 2009 року за № 400 Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області «Про внесення змін до рішення виконкому Димитрівської сільської ради №34 від 30 вересня 1993 року «Про приватизацію земельних ділянок» внесено зміни до списку громадян, яким передано земельні ділянки у приватну власність, для ведення особистого селянського господарства та обслуговування господарських будівель, згідно рішення виконкому №34 від 30 вересня 1993 року, а саме: «№23; ОСОБА_5; АДРЕСА_1; 0,11 га; для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд: АДРЕСА_1; 0,18 га; для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Рішенням двадцять дев'ятої сесії від 24 листопада 2009 року за №514 Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області «Про передачу у власність земельної ділянки у власність ОСОБА_5.» - передано ОСОБА_5 безкоштовно у власність земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 Устинівського району Кіровоградської області, загальною площею 0,1127 га із земель житлової та громадської забудови, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - 0,1127 га.
Згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку виданого ОСОБА_5, на підставі рішення сесії від 24 листопада 2009 року №514 Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 0,1127 га, яка розташована: АДРЕСА_1 Устинівського району Кіровоградської області.
28 вересня 2009 року ОСОБА_1 подано до Димитрівської сільської ради заяву про надання безоплатно у власність 0,11 га земельної ділянки, розташованої АДРЕСА_1 Устинівського району Кіровоградської області для обслуговування нерухомого майна і для ведення особистого селянського господарства та оформлення і видачі державного акта на право власності на земельну ділянку.
Рішенням двадцять сьомої сесії від 28 вересня 2009 року за №388 Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області «Про передачу земельної ділянки у приватну власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства» передано ОСОБА_1 безкоштовно у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,11 га, в тому числі: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,11га із земель населеного пункту Димитрівської сільської ради. Місце знаходження: АДРЕСА_1 Устинівського району Кіровоградської області.
За договором дарування від 23 жовтня 1999 року ОСОБА_5 подарувала належну їй на праві власності квартиру під АДРЕСА_1 Устинівського району Кіровоградської області ОСОБА_1, яка прийняла у дарунок квартиру під АДРЕСА_1. Квартира під АДРЕСА_1 розташована в одноповерховому житловому будинку, по плану до цієї квартири є надвірні будівлі (сарай), огорожа. Державна реєстрація права власності на квартиру під АДРЕСА_1 проведена 04 січня 1999 року Устинівською дільницею №8 Олександрійського міжміського бюро технічної інвентаризації за ОСОБА_1 (архівна довідка від 15 травня 2013 року).
Статтею 29 ЦК України встановлено, що місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або часово.
Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Пунктом «г» ч.1 ст. 121 ЗК України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок
Частинами 2,3 ст. 42 ЗК України встановлено, що у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Пунктом 9 ст.1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» встановлено, що визначення термінів для цілей цього Закону наведені нижче терміни вживаються у такому значенні: прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.
Статтею 19 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» встановлено, що спільне майно співвласників багатоквартирного будинку складається з неподільного та загального майна. Неподільне майно перебуває у спільній сумісній власності співвласників багатоквартирного будинку. Неподільне майно не підлягає відчуженню. Загальне майно перебуває у спільній частковій власності співвласників багатоквартирного будинку. Власники приміщень володіють, користуються і у встановлених цим Законом та цивільним законодавством межах розпоряджаються спільним майном. При відчуженні приміщення в жилому будинку право на частку неподільного майна підлягає відчуженню разом з приміщенням без виділення частки в натурі. Об'єкти права спільної власності на майно можуть бути передані в користування фізичній або юридичній особі або групі осіб у разі, якщо це не пов'язано з порушенням прав і інтересів інших співвласників неподільного та загального майна, які охороняються законом.
Пунктом «д» п.18 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства про розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року №7 встановлено, що вирішуючи спори про право власності на земельну ділянку, суди мають виходити з того, що: при приватизації державного житлового фонду особи, яким передано у власність жилі приміщення в одноквартирних будинках, набувають право власності на земельні ділянки, де розташований будинок, шляхом їх приватизації згідно із положеннями ЗК. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників (стаття 42 ЗК).
Пунктом «г» ч.3 ст.152 ЗК України встановлено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рівність умов захисту прав окрім викладених норм випливає і з норм ст. ст. 21, 55 Конституції України. Власники та землекористувачі користуються захистом не лише від порушень, пов'язаних із позбавленням права володіння, а й від порушень, не пов'язаних з позбавленням володіння - вимога про усунення перешкод у здійсненні права власності чи користування. Згідно пункту "г" ч.3 ст.152 ЗК України, вимога захисту своїх прав шляхом визнання відповідного акта недійсним реалізується зацікавленим суб'єктом в судовому порядку шляхом звернення до суду. Визнання рішень органів місцевого самоврядування недійсними, або, незаконними тягне їх недійсність, адже недійсним акт може бути визнаний лише з підстав його незаконності. При вирішенні питання про незаконність, а отже, недійсність акта органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування суд виходить з того, що органи місцевого самоврядування та їх службові особи відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України "зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".
При розгляді справи встановлено, що: об'єднання власників багатоквартирного жилого будинку є суб'єктом земельних правовідносин; правосуб'єктність об'єднань співвласників багатоквартирного будинку визначається Законом України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку"; стаття 1 цього Закону визначає об'єднання як юридичну особу, створену "власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна"; статус об'єднання деталізовано ст. 4 цього Закону. Порядок державної реєстрації об'єднань співвласників та окремі питання їх діяльності визначені постановою КМУ від 11 жовтня 2002 № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку"; ст. 42 ЗК України, виходять з того, що земельна ділянка може перебувати у власності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку як юридичної особи; прибудинкова територія навколо багатоквартирного будинку №17 по вул. Гагаріна с. Димитрове призначена для обслуговування цього багатоквартирного будинку.
Відповідачем при передачі у власність земельної ділянки під багатоквартирним будинком не виконано вимог законодавства, що у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників і при встановлених обставинах позовні вимоги про: визнання недійсним і скасувати рішення двадцять сьомої сесії п'ятого скликання від 28 вересня 2009 року за № 400 Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області «Про внесення змін до рішення виконкому Димитрівської сільської ради №34 від 30 вересня 1993 року «Про приватизацію земельних ділянок» - внести зміни до списку громадян, яким передано земельні ділянки у приватну власність, для ведення особистого селянського господарства та обслуговування господарських будівель, згідно рішення виконкому №34 від 30 вересня 1993 року - в частині ОСОБА_5; АДРЕСА_1 Устинівський район; 0,11 га; для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та визнати недійсним і скасувати рішення двадцять дев'ятої сесії п'ятого скликання від 24 листопада 2009 року за №514 Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області «Про передачу у власність земельної ділянки у власність ОСОБА_5.» - передати ОСОБА_5 безкоштовно у власність земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 Устинівського району Кіровоградської області, загальною площею 0,1127 га із земель житлової та громадської забудови, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - 0,1127 га - підлягають задоволенню відповідно до п. «г» ч.3 ст.152 ЗК України, так як захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Судові витрати по справі, згідно позовної заяви позивачці не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст.213, 215 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити.
Рішення двадцять сьомої сесії п'ятого скликання від 28 вересня 2009 року за № 400 Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області «Про внесення змін до рішення виконкому Димитрівської сільської ради №34 від 30 вересня 1993 року «Про приватизацію земельних ділянок» - внести зміни до списку громадян, яким передано земельні ділянки у приватну власність, для ведення особистого селянського господарства та обслуговування господарських будівель, згідно рішення виконкому №34 від 30 вересня 1993 року, а саме: «№23; ОСОБА_5; АДРЕСА_1 Устинівський район; 0,11 га; для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд: ОСОБА_5; АДРЕСА_1 Устинівський район; 0,18 га; для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - визнати недійсним та скасувати в частині ОСОБА_5; АДРЕСА_1 Устинівський район; 0,11 га; для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Рішення двадцять дев'ятої сесії п'ятого скликання від 24 листопада 2009 року за №514 Димитрівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області «Про передачу у власність земельної ділянки у власність ОСОБА_5.» - передати ОСОБА_5 безкоштовно у власність земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 Устинівського району Кіровоградської області, загальною площею 0,1127 га із земель житлової та громадської забудови, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд - 0,1127 га.- визнати недійсним та скасувати.
Судові витрати по справі, згідно позовної заяви позивачці не відшкодовуються.
На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Кіровоградської області через Устинівський районний суд Кіровоградської області на протязі десяти днів з дня проголошення, а для ОСОБА_5 з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: підпис
Копія вірна
Суддя Устинівського
районного суду Іван Алімович Годованець