Справа № 242/1603/13-а
Провадження № 2-а/242/72/13
13 травня 2013 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Хацько Н.О., при секретарі Ярош Т.О., за участю представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. У позові вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 25.11.2012 р. він звернувся до УПФУ в м.Селдиове із заявою про черговий перерахунок пенсії, проте рішенням № 905 від 29.11.2012 р. йому було відмовлено в перерахунку, оскільки його страховий стаж після попереднього перерахунку склав 1 рік 7 місяців замість необхідних двох років. Просив визнати за ним право на зарахування в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком відповідно до ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.12.2012 р. період роботи на «Шахті «Росія» з 01.08.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.08.2012 р. по 31.10.2012 р.; скасувати рішення № 905 від 29.11.2012 р. про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача з 01.12.2012 р. перерахувати та сплатити йому пенсію за віком відповідно до ст..40, ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ з урахуванням мого стажу роботи на шахті «Росія» з 01.08.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.08.2012 р. по 31.10.2012 р.
Позивач у судове засідання не з'явився. Про день слухання справи повідомлявся належним чином. В матеріалах справи є заява, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу в його відсутності.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач звертався за перерахунком пенсії із заявою від 30.08.2010 р., але йому було відмовлено рішенням № 2119 від 01.09.2010 р. на підставі того, що страховий стаж за період з 01.01.2008 р. по 31.07.2010 р. склав 01 рік 01 місяць 06 днів, що обумовлено несплатою страхових внесків до ПФУ за період з 01.08.2009 р. по 31.07.2010 р. підприємством ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля». На виконання постанови Селидівського міського суду від 06.12.2010 р. позивачу 22.06.2011 р. було зроблено перерахунок з 30.08.2010 р., його страховий стаж було зараховано по 31.07.2010 р. Позивач продовжував працювати. 23.11.2012 р. він звернувся із заявою № 905 про перерахунок пенсії. Згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ на період звернення ОСОБА_2 із заявою його страховий стаж після попереднього перерахунку пенсії склав 01 рік 07 місяців замість необхідних для перерахунку 2 років, тому права на перерахунок пенсії у нього не було. Наявність такого стажу обумовлена несплатою страхових внесків за період з 01.08.2010 р. по 31.12.2010 р. та несплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2012 р. по 31.10.2012 р. страхувальником ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія». Просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
Представник третьої особи - ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» - у судове засідання не з'явився про день та час слухання справи повідомлений належним чином, надав довідку, відповідно до якої страхові внески до ПФУ за період, який дає право позивачу на перерахунок пенсії з 01.02.2010 року по 31.12.2010 року сплачені в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.
Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати, на нього поширюються вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 23.11.2012 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою № 905 про перерахунок пенсії. Рішенням № 905 від 29.11.2012 р. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило ОСОБА_2 у перерахунку, оскільки його страховий стаж після попереднього перерахунку пенсії становить 01 рік 07 місяці 00 днів замість необхідних двох років, що обумовлено несплатою щомісячних страхових внесків до ПФУ підприємством ВП «Шахта «Росія» за період з 01.08.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.08.2012 р. по 31.10.2012 р.
Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб»єктами системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв»язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст.42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої(діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить , що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата(дохід).
Таким чином, обчислення призначення та перерахунок пенсії, не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати(доходу) для обчислення пенсії(призначення та перерахунку) визначається ч.2 ст.40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати(доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати(доходу) застрахованої особи.
Відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.
Посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.
Визначаючи період, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звертався в перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 20.03.2013 р. відповідно до вимог ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.12.2012 р.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити: визнати за ОСОБА_2 право на зарахування в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком відповідно до ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.12.2012 р. період роботи на ВП «Шахта «Росія» з 01.08.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.08.2012 р. по 31.10.2012 р.; скасувати рішення № 905 від 29.11.2012 р. про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача з 01.12.2012 р. перерахувати та сплатити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до ст.40, ч. 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ з урахуванням його стажу роботи на ВП «Шахта «Росія» з 01.08.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.08.2012 р. по 31.10.2012 р.
Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.
Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області незаконними.
Скасувати рішення про відмову в перерахунку пенсії № 905 від 29.11.2012 р.
Визнати за ОСОБА_2 право на зарахування в стаж, який дає право на перерахунок пенсії за віком відповідно до ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.12.2012 р. період роботи на ВП «Шахта «Росія» з 01.08.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.08.2012 р. по 31.10.2012 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області з 01.12.2012 р. перерахувати та сплатити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до ст..40, ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ з урахуванням його стажу роботи на ВП «Шахта «Росія» з 01.08.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.08.2012 р. по 31.10.2012 р.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя