Справа: № 2а-391/11 Головуючий у 1-й інстанції: Корбут В.М.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
Іменем України
21 травня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Троян Н.М.,
суддів Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 26 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати до пенсії ,-
Позивач 22.09.2010 року звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання відмови неправомірною, стягнення доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та стягнення доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Постановою Богуславського районного суду Київської області від 26 травня 2011 року позов задоволено частково, а саме: визнано дії Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_2 доплати до пенсії за період з 22.03.2010 року по 22.09.2010 року протиправними та зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених коштів, починаючи з 22.03.2010 року по 22.09.2010 року, послідуючим нарахуванням та виплатою доплати до пенсії у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів мінімальної заробітної плати встановлених Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік до того часу поки положення ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» буде чинною: а саме: не змінені, доповнені або скасовані.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - зміні з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області є непрацюючим пенсіонерам та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю віднесений до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено посвідченням Сер. НОМЕР_1
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, мають бути підвищені у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Нарахування позивачу пенсії відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року по ст. 39 вказаного Закону а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає вказаний Закон.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 39 зазначеного Закону.
Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Проте, суд першої інстанції дійшов необгрунтованого висновку в частині зобов'язання відповідача здійснювати зазначені виплати в подальшому, оскільки встановлення обов'язків на майбутнє, без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце в подальшому, та без наявності спірних правовідносин є передчасним і безпідставним.
Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно застосовано норми процесуального права, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду - зміні.
Керуючись ст.ст. 2, 197, 199, 202, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області - задовольнити частково.
Постанову Богуславського районного суду Київської області від 26 травня 2011 року - змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини в наступній редакції:
«Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених коштів, починаючи з 22.03.2010 року по 22.09.2010 року».
В іншій частині постанову Богуславського районного суду Київської області від 26 травня 2011 року - залишити без змін.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Троян Н.М.
Судді: Костюк Л.О.
Твердохліб В.А.
Головуючий суддя Троян Н.М.
Судді: Костюк Л.О.
Твердохліб В.А.