Справа № 817/1570/13-а
15 травня 2013 року 14год. 10хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В. В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Підприємець ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі
про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату недоїмки
Підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі про визнання дій протиправними та скасування вимоги про сплату недоїмки.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що з 03.10.2011 року йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку із досягненням 55-річного віку та наявності 12 років 6 місяців стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Вказує, що він з 01.01.2012 року зареєстрований, як фізична особа-підприємець та обрав спрощену систему оподаткування. А тому, як особа яка обрала спрощену систему оподаткування та є пенсіонером за віком, не повинен сплачувати єдиних внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до вимог ч. 4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
До початку розгляду справи по суті відповідачем подано заперечення проти позову в якому він вказав, що відповідно до ч.4 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.
Проте, позивачу призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку із досягненням 55-річного віку та наявності 12 років 6 місяців стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Згідно з ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при наявност 12 років 6 місяців стажу що дає право на пенсію на пільгових умовах.
За таких обставин, на думку відповідача, положення ч.4 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на ОСОБА_1 - не поширюються.
На підставі наведеного відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
В матеріалах адміністративної справи наявні клопотання всіх осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх відсутності.
Відповідно до ч. 3 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
За таких обставин розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з адміністративного позову та з досліджених в судовому засіданні доказів по справі ОСОБА_1 з 06.05.2010 року зареєстрований в якості фізичної особи-підприємця, є платником єдиного податку, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Здолбунівскьму районі Рівненської області, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Разом з тим, з досліджених доказів по справі також встановлено, що позивач отримує в УПФ у Здолбунівському районі пенсію за віком , призначену йому на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із досягненням 55-річного віку та наявності 12 років 6 місяців стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
22.03.2013 року УПФ у Здолбунівському районі Рівненської області було прийнято вимогу № Ф-222 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4572,42 грн. (а.с.7).
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010 (надалі - Закон № 2464), який набрав чинності з 01.01.2011.
Відповідно до п. 4 ч.1 ст.4 вказаного Закону - платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» № 3609 від 07.07.2011 ст. 4 Закону № 2464 доповнено п. 4, відповідно до якого особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Стаття 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює наступні види пенсійних виплат 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачені умови призначення пенсії за віком, а саме досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Виходячи зі змісту норм Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Як зазначалось, позивач отримує пенсію за віком, призначену на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із досягненням 55-річного віку та наявності 12 років 6 місяців стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Тобто позивач є пенсіонером, який отримує пенсію за віком, з урахуванням чого має передбачене п.4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», право на звільнення від сплати єдиного внеску.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що підприємець, який перебуває на спрощеній системі оподаткування і якій призначено пенсію за віком на пільгових умовах - відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» не звільняє особу від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, так як вони є не обґрунтованими та безпідставними.
На думку суду - не досягнення фізичною особою-підприємцем, що обрала спрощену систему оподаткування, віку визначеного ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - не є безумовною підставою для нарахування єдиного внеску.
Умовами набуття права на звільнення від сплати єдиного внеску є обрання спрощеної системи оподаткування та отримання пенсії за віком.
За приписами ч. З ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
За таких обставин, суд вважає вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня 2012 року по грудень місяці 2012 року, а також визнання протиправною та скасування вимоги №Ф 222 від 22.03.2013 року про сплату недоїмки - обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати по справі згідно ч.1 ст.94 КАС України стягуються на користь позивача з Державного бюджету.
Керуючись статтями 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі щодо нарахування підприємцю ОСОБА_1 недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня 2012 року по грудень місяці 2012 року визнати протиправними.
Вимогу управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районі Рівненської області №Ф 222 від 22.03.2013 року про сплату недоїмки визнати протиправною та скасувати в повному обсязі.
Присудити на користь позивача - підприємця ОСОБА_1 із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 114,70 грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Щербаков В. В.