10.1
Іменем України
16 травня 2013 року Справа № 812/3155/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Лагутіна А. А.
при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.,
за участю представників сторін:
від позивача: Зражаєвої В. М. (довіреність № 1148/08-08 від 06.02.2013 року),
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення штрафу в сумі 170,00 грн.,-
02 квітня 2013 року управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області (далі - Позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - Відповідач) про стягнення штрафу в сумі 170,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне. Відповідно ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464) підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання є платниками єдиного внеску.
Відповідач звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 звітний рік, при терміні формування та подання звіту до органів Пенсійного фонду України один раз на рік до 01 квітня 2012 року, не подав, що є порушенням підпункту 4 частини 2 статті 6 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», про що головним спеціалістом відділу персоніфікованого обліку інформаційних систем та мереж управління Пенсійного фонду України у Новоайдарському районі Луганської області було складено акт № 14 від 16.05.2012 року та відповідно застосовано до відповідача штрафну санкцію у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 170,00 грн. згідно рішення N 118 від 16.05.2012 року.
Рішення управління №118 від 16.05.2012 року відповідачем отримано 23.05.2012 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення. Зазначене рішення відповідач оскаржив, відповідно до Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимог про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року №22-7, до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та відповідно до Пенсійного фонду України.
Рішеннями головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 25.06.2012 року №5233/09-10 та відповідно Пенсійного фонду України від 20.07.2012 року №16917/09-10, скаргу відповідача на рішення управління №118 від 16.05.2012 року - залишено без задоволення.
На час подання позову інформації щодо подальшого оскарження рішення №118 від 16.05.2012 року до управління не надходило, в добровільному порядку штраф не погашено.
На підставі викладено у позові, позивач просив стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області штрафну санкцію у розмірі 170,00 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав відзив на заперечення відповідача, просив суд задовольнити позов у повному обсязі (аркуш справи 30-31, 40).
Відповідач у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, надав суду заперечення на позовну заяву (аркуші справи 16-18).
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області як платник страхових внесків (аркуш справи 6).
Згідно п.1 ч.1 ст. 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.4 Закону України № 2464 та п.п.2.1.3. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 (далі - Інструкція №21-5), фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування є платниками єдиного внеску.
Згідно ч.2 ст. 6 Закону України № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у ст порядку та за формою, встановленими законодавством.
Відповідно до п.3.2. розділу II Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 08.10.2010 року №22-2 (далі - Порядок №22-2), фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, що обрали спрощену систему оподаткування, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт, згідно з додатком 5 до Порядку, один раз на рік до першого квітня року, що настає за звітним роком.
Звіт до органів Пенсійного фонду подається особисто фізичною особою страхувальником або відповідальною особою фізичною особою або страхувальника за місцем взяття на облік в органах Пенсійного фонду (п. 2.1. Порядку №22-2).
Звіт може подаватися особою: в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису, на паперових носіях разом з електронною формою, на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не більше п'яти.
Згідно п.4 ч. 11 ст. 25 Закону України № 2464 та п. 7.2.4 Розділу VII Інструкції 21-5 за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності передбаченої Законом № 2464, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Підставою для прийняття відповідного рішення є акт про зазначене порушення, складений у довільній формі.
Відповідач звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 звітний рік, при терміні формування та подання звіту до органів Пенсійного фонду України один раз на рік до 1 квітня 2012, не подав, що є порушенням п.п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464, про що головним спеціалістом відділу персоніфікованого обліку інформаційних систем та мереж управління Пенсійного фонду України у Новоайдарському районі Луганської області було складено акт № 14 від 16.05.2012 року та відповідно застосовано до відповідача штрафну санкцію у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 170,00 грн. згідно рішення N 118 від 16.05.2012 року (аркуші справи 7,8).
Рішення управління №118 від 16.05.2012 року відповідачем отримано 23.05.2012 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (зворотній бік аркуша справи 8). Зазначене рішення відповідач оскаржив, відповідно до Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимог про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року №22-7, до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та відповідно до Пенсійного фонду України.
Рішеннями головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 25.06.2012 року №5233/09-10 та відповідно Пенсійного фонду України від 20.07.2012 року №16917/09-10, скаргу відповідача на рішення управління №118 від 16.05.2012 року - залишено без задоволення (аркуші справи 9-10).
15 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, фізичної особи-підприємця ОСОБА_5, фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії, утриматися від вчинення певних дій, про визнання незаконними рішення. Серед інших позовних вимог позивачами заявлено вимогу про визнання незаконним рішення №118 від 16.05.2012 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 року позовну заяву по справі № 812/2637/13-а залишено без руху.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2013 року апеляційну скаргу по справі № 812/2637/13-а в частині залишення позову без руху залишено без змін (аркуші справи 37-38, 44).
Ухвалою суду від 15 травня 2013 року позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, фізичної особи-підприємця ОСОБА_5, фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії, утриматися від вчинення певних дій, про визнання незаконними рішення, повернуто позивачам.
З огляду на викладене, оскільки, на час вирішення позову інформація щодо подальшого оскарження рішення №118 від 16.05.2012 року відсутня, а відтак рішення №118 від 16.05.2012 року є чинним та таким, що підлягає виконанню, та враховуючи те, що в добровільному порядку штраф в сумі 170,00 грн. відповідачем не погашено, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі штрафну санкцію у розмірі 170,00 грн.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення штрафу в сумі 170,00 грн., задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області (місцезнаходження: 93600, Луганська область, смт. Новоайдар, вул. Пролетарська, 20) штрафну санкцію у розмірі 170,00 грн. (сто сімдесят гривень 00 копійок), перерахувавши на рахунок 37195104001226 в УДК в Новоайдарському районі ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 21792577.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова складена в повному обсязі та підписана 20 травня 2013 року.
Суддя А.А. Лагутін