328/970/13-а
02.04.2013
02 квітня 2013 року м. Токмак
Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі Мельник О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Токмак справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області про скасування постанови,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:
1. Постанову № 38 від 15 березня 2013 р. Пенсійного Фонду в м. токмаку про накладення адміністративного стягнення скасувати за п. 1 ст. 247 КУпАП.
Позовні вимоги обґрунтовує наступним.
Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області у справі про адміністративне правопорушення передбачене ст.165-1,ч.1ст.165-1та ст.244-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення накладено стягнення у вигляді штрафу з директора дитячо-юнацької спортивної школи спортклубу «Дизеліст» в розмірі 425,00 (чотириста двадцять п'ять грн. 00 коп.) мотивуючи це п.1ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-У1 від 08.07.2010 р та п.п.4.3.6 п.4.1 р.4 «Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» згідно якого платники зобов'язані сплачувати єдиний внесок на соціальне страхування не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати. Тобто нарахований єдиний внесок у сумі 6625,81 грн. за січень 2013 р. необхідно було сплатити до 20.02.2013 р.
Строк сплати єдиного внеску було порушено з незалежної від школи причини. Школа фінансується Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту і Запорізьким обласним Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ЧАСТКОВО). Міністерством та Фондом кошти не були перераховані на рахунок школи з 01.01.2013 р. особовий рахунок № 26008304308 (копія обороту рахунку додається). Дата останнього руху коштів 28.12.2012 р. (копія виписки по рахунку додається).
Дані пояснення в усній та письмовій формі на ім'я зам. начальника управління Пенсійного фонду в м. Токмаку Зориній Л.Ф., відсутність фінансових порушень, обставинами, що унеможливлюють відповідальність, згідно постанови № 38 про адміністративне правопорушення, відсутні, що свідчить про формальний підхід до справи.
Дитяча-юнацька спортивна школа спортклубу «Дизеліст» є бюджетною та неприбутковою організацією, справа якої виховання молоді, заохочення її до здорового способу життя, досягнення спортивних результатів в обраних видах спорту. В трьох відділеннях школи навчається 192 учні. Затверджений кошторис на 2013 рік передбачена тільки виплату заробітної плати тренерам-викладачам, затримка якої відбувається щомісячно. Коштів на виплату штрафів немає, як і немає складу правопорушення.
В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі на позові наполягає.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову згідно якого позовні вимоги не визнає та просить відмовити ОСОБА_1 в задоволені адміністративного позову, постанову управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області
залишити в силі. Заперечення обґрунтовує наступним.
Дійсно, першим заступником начальника управління Пенсійного фонду в м.Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області Зоріною Ларисою Федорівною, дослідивши матеріали справи, 15.03.2013р. винесена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності директора дитячо-юнацької школи спортивного клубу "Дизеліст", керуючись ст. 244-2, і ч.З ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф на суму 425,00 грн. (чотириста двадцять п'ять грн., 00 коп.).
ОСОБА_1, як посадовою особою ДЮСШ "Дизеліст", порушено вимоги п. 1 ч.8 ст. 9 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове дежавне пенсійне страхування" № 2464 від 08.07.2010р. відповідно до картки особового рахунку платника та протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності № 40 від 11.03.2013р.
Відповідно до п.1 ч.8 ст.9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до ч.12 ст. 9 вищевказаного закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області у справі про адміністративне правопорушення передбачене ст.165-1,ч.1ст.165-1та ст.244-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення накладено стягнення у вигляді штрафу на директора дитячо-юнацької спортивної школи спортклубу «Дизеліст» ОСОБА_1 в розмірі 425,00 (чотириста двадцять п'ять грн. 00 коп.) мотивуючи це п.1ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-У1 від 08.07.2010 р та п.п.4.3.6 п.4.1 р.4 «Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» згідно якого платники зобов'язані сплачувати єдиний внесок на соціальне страхування не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати. Тобто нарахований єдиний внесок у сумі 6625,81 грн. за січень 2013 р. необхідно було сплатити до 20.02.2013 р.
Строк сплати єдиного внеску було порушено з незалежної від директора дитячо-юнацької спортивної школи спортклубу «Дизеліст» ОСОБА_1 причини. Школа фінансується Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту і частково Запорізьким обласним Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Міністерством та Фондом кошти не були перераховані на рахунок школи з 01.01.2013 р. особовий рахунок № 26008304308, дата останнього руху коштів 28.12.2012 р., що підтверджується копією обороту рахунку.
Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.
Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії, чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Відповідно до ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії, чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.
Позивач об'єктивно не мав можливості своєчасно внести єдиний внесок через відсутність на рахунках коштів. Позивач також не мав можливості впливати на фінансовий стан установи, оскільки установа є неприбутковою, позивач, як керівник не мав можливості впливати на фінансовий стан установи.
За відсутності у позивача можливості належного виконання посадових обов'язків, в його діях та бездіяльності відсутня вина, як обов'язкова ознака складу адміністративного правопорушення його відповідно до ст. 9 КУпАП.
Виходячи з положень статті 2 КАС України, у справах з приводу рішень, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності суд перевіряє законність рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у таких справах, за наслідками чого суд може визнати незаконним і скасувати рішення про накладення адміністративного стягнення або відмовити у ньому.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 11, 18, 19, 41, 69, 71, 162-163 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області про скасування постанови задовольнити.
Скасувати постанову № 38 від 15 березня 2013 р. Управління Пенсійного Фонду в м. Токмаку та Токмацькому районі про накладення адміністративного стягнення ч.3 ст. 165-1 КпАП України за відсутнійстю складу правопорушення, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя : (підпис)
з оригиналом згідно
суддя: