Справа №592/2857/13-а
Провадження №2-а/592/118/13
17 травня 2013 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми в складі:
головуючого - судді Корольової Г.Ю.
при секретарі Кириченко В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною щодо перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
В березні 2013 року позивач звернувся до суду з вищеозначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є військовий пенсіонер Міністерства оборони України і звільнений у відставку наказом Головнокомандуючого Сухопутних військ СРСР від 12 червня 1991 року за № 0581 і у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України за № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» звернувся до відповідача про перерахунок пенсії, але 08.11.2012 року отримав довідку і дійшов висновку, що відповідачем безпідставно зменшено розмір його пенсії і 14.02.2013 року вдруге звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії з врахуванням 20% надбавки (замість 15%) за допуск до роботи з таємними документами по ф-1 та 15% за проходження служби у віддаленій місцевості, але отримав негативну відповідь і тому вимушений звернутися до суду з даними вимогами.
Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.05.2013 року в частині перерахування пенсії з врахуванням 15% за проходження служби у віддаленій місцевості провадження закрито у зв'язку з тим, що є така постанова, що набрала законної сили з того самого спору і між тими самими сторонами.
В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні з позовними вимогами не згоден повністю і підтвердив, що з приводу перерахування пенсії за проходження у віддаленій місцевості була предметом розгляду в різних інстанціях і є постанова, яка набрала законної сили. В частині перерахування пенсії позивачу з урахуванням 20% надбавки за допуск до роботи з таємними документами по формі №1 пояснила, що Головне управління продовжило виплату пенсії на підставі документів, наданих Сумським обласним військовим комісаріатом.
Вислухавши сторін, перевіривши та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Згідно п.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнений у відставку наказом Головнокомандуючого Сухопутних Військ СРСР від 12.06.1991 року за № 0581 за станом здоров'я та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2264-Х11 від 09.04.1992 року. Після прийняття Закону України № 3591 від 04.04.06 року «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військо службовців» та з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з проханням надати відповідну довідку та перерахування пенсіїї з врахуванням 20% надбавки від посадового окладу за допуск до роботи з таємними документами по формі допуску №1.
11.02.2013 року позивачу була надана відповідь заступником начальника головного управління, де вбачається, що у довідці від 23.11.1992 року за № 151, позивач був допущений до роботи з таємними документами по формі №1 і Сумським обласним військовим комісаріатом надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці була встановлена з 01.06.2005 року у розмірі 10% від посадового окладу, а з 01.03.2006 року у розмірі 15% і включена до складу грошового забезпечення, з якого проводиться розрахунок пенсії.
Пенсію позивачу було призначено з 18.09.1991 року Військовим комісаріатом Таджицької РСР і відповідно до даних розрахункової книжки на день звільнення з військової служби надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, ОСОБА_1 не виплачувалась, пенсійна справа була оглянута у судовому засіданні.
Посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року за № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», яка була винесена на виконання постанови Верховної ради від 21 січня 1994 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про державну таємницю» передбачає затвердження Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці та установлено, що витрати на виплату зазначеної компенсації державні органи та інші бюджетні установи і організації здійснюють у межах бюджетних асигнувань, виділених на їх утримання, а госпрозрахункові підприємства і організації - за рахунок власних коштів з віднесенням цих витрат на собівартість продукції (робіт, послуг).
Виходячи з даної постанови, компенсація у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці стосується громадян, які виконують такі повноваження та витрати на виплату зазначеної компенсації державні органи та інші бюджетні організації здійснюють у межах бюджетних асигнувань, а Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області таких асигнувань не надаються, а натомість до повноважень відповідача відноситься лише функції з призначення та перерахунку пенсій військо службовцям за наданими уповноваженими документами.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби відповідно до Закону України № 2262 та згідно з порядком № 45, а у довідках, які були надані Сумським обласним військовим комісаріатом відповідачу відповідно до Закону України від 23.04.2012 року за № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено надбавку за таємність 15% посадового окладу за посадою, яку позивач займав на день звільнення зі служби.
Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання Постанови № 355, якою передбачено підвищення до пенсії до 35% в цілому, а не окремих додаткових видів грошового забезпечення.
За даних обставин, суд не вбачає законних підстав для задоволення позовних вимог позивача, а відповідачем надано достатньо доказів правомірності свого рішення про відмову перерахування пенсії у розмірі 20% надбавки від посадового окладу за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 12, 17, 18, 69, 70, 71, 94, 158-163 КАС України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановами КМУ № 414 від 15.06.1994 р. та за № 355 від 23.04.2012 року, суд,
В позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною щодо перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подачі в 10-дений строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Г.Ю. Корольова