25 квітня 2013 р.Справа № 2а-4319/12/2170
Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Бітова А.І.,
суддів - Алєксєєва В.О.,
- Ступакової І.Г.
в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Генічеському районі Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Генічеському районі Херсонської області про зобов'язання прийняти до відшкодування та стягнути суму витрат на виплату та доставку пенсій,
У жовтні 2012 року Управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Генічеському районі Херсонської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі ВВДФСС від НВВ) України у Генічеському районі Херсонської області про зобов'язання прийняти до відшкодування суму 61150,21 грн. витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01 червня 2012 року по 01 жовтня 2012 року та стягнення з відповідача зазначеної суми.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2012 року адміністративний позов задоволено частково.
Стягнуто з Генічеського ВВДФСС від НВВ (код ЄДРПОУ 25900532) на користь УПФ України в Генічеському районі Херсонської області (код ЄДРПОУ 21295011) витрати по виплаті пенсій по інвалідності за період з 01 червня 2012 року по 01 жовтня 2012 року в сумі 367 (триста шістдесят сім) грн. 20 коп.
В апеляційній скарзі ВВДФСС від НВВ України у Генічеському районі Херсонської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ВВДФСС від НВВ України у Генічеському районі Херсонської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.
Згідно актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві та довідки управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області за 2012 року не прийнята до заліку та не сплачена заборгованість за Генічеським відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання складає:
- сума виплаченої основної пенсії - 261,96 грн.;
- сума виплаченої цільової грошової допомоги на прожиття -105,24 грн.;
- щомісячна державна адресна допомога складає - 3002,80 грн.;
- поштовий збір 52,58 грн.;
- суми щомісячної державної адресної допомоги - 57727,63 грн.;
- поштовий збір - 467,83 грн.
Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що Фонд не повинен відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату щомісячної державної адресної допомоги та її доставку, і тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 160, 165 КАС України, ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", п.4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків передбачений ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
Відповідно до ст. 21 вказаного Закону позивач зобов'язаний у встановленому Законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, при настанні страхового випадку.
Державна адресна допомога, яка встановлена Постановою Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян", не передбачена у вказаному переліку соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.
Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року за №5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, а саме:
- сума основного розміру пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;
- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищевказану пенсію;
- сума витрат Пенсійного фонду України з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
В цьому переліку відсутній такий вид виплати, як державна адресна допомога, і тому, відповідно, висновки суду першої інстанції про відсутність у Фонду соціального страхування від нещасних випадків обов'язку відшкодовувати позивачу державну адресну допомогу, та відмову у задоволенні в частині позовних вимог є правильними.
В апеляційній скарзі ВВДФСС від НВВ України у Генічеському районі Херсонської області вказується, що потерпілі, які отримали каліцтво на території колишніх республік СРСР, не є застрахованими особами в Україні і, тому, Фонд не повинен відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку цим особам пенсій по інвалідності.
Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.
Відповідно ст.ст. 1, 4, 25, 26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, п.2 ст. 7 Прикінцевих положень Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", ч.2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", ст. 27 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 2 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, завданої працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, підписаної 9 вересня 1994 року між частиною держав колишнього СРС, слідує, що страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного випадку на виробництві на території країн-учасниць СНД, а в разі виплати такої органами Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому витрати, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків.
Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати позивача на виплату та доставку пенсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-учасниць Угоди, що було вірно встановлено судом першої інстанції.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Генічеському районі Херсонської області, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2012 року без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: