15 травня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/2609/13-а
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області, державного інспектора сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольника Руслана Миколайовича про визнання дій протиправними, скасування наказу, акту та припису, -
13 травня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області, державного інспектора сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольника Руслана Миколайовича про скасування наказу Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області № 842 від 08 квітня 2013 року про проведення позапланових перевірок; визнання дій державного інспектора сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольника Руслана Миколайовича протиправними; скасування акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11 квітня 2013 року, складеного державним інспектором сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольником Русланом Миколайовичем; скасування припису № 253 від 11 квітня 2013 року, складеного державним інспектором сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольником Русланом Миколайовичем; скасування акту обстеження земельної ділянки № 2 від 11 квітня 2013 року, складеного державним інспектором сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольником Русланом Миколайовичем.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.
Акт обстеження є носієм доказової інформації про виявлені під час проведення перевірки порушення законодавства та не є актом індивідуальної дії в розумінні пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим не може бути оскаржений в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене, вимоги позивача щодо скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11 квітня 2013 року та обстеження земельної ділянки № 2 від 11 квітня 2013 року, складених державним інспектором сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольником Русланом Миколайовичем не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов в частині позовних вимог щодо скасування наказу Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області № 842 від 08 квітня 2013 року про проведення позапланових перевірок; визнання дій державного інспектора сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольника Руслана Миколайовича протиправними; скасування припису № 253 від 11 квітня 2013 року, складений державним інспектором сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольником Русланом Миколайовичем відповідає вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11 квітня 2013 року та обстеження земельної ділянки № 2 від 11 квітня 2013 року, складених державним інспектором сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольником Русланом Миколайовичем.
Відкрити провадження в адміністративній справі № 816/2609/13-а за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області, державного інспектора сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольника Руслана Миколайовича в частині позовних вимог щодо скасування наказу Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області № 842 від 08 квітня 2013 року про проведення позапланових перевірок; визнання дій державного інспектора сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольника Руслана Миколайовича протиправними; скасування припису № 253 від 11 квітня 2013 року, складений державним інспектором сільського господарства - провідного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства Управління контролю за використанням та охороною земель сільського господарства Державної інспекції сільського господарства України у Полтавській області Топольником Русланом Миколайовичем.
Зобов'язати позивача надати до суду у строк до 28 травня 2013 року посвідчену належним чином копію постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 30 квітня 2013 року у справі № 535/377/13-а, провадження № 2-а/535/10/13 (повний текст судового рішення).
Зобов'язати відповідача у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 28 травня 2013 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, а також наступні документи: письмові пояснення та документальні підтвердження щодо підстав призначення та проведення перевірки позивача, зокрема, направлення на перевірку, накази тощо та докази їх вручення позивачу.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Р.І. Молодецький