Копія
Іменем України
Справа № 0106/11555/2012
30.04.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Мунтян О.І.
секретар судового засідання Гоголева І.А.
за участю сторін:
представник позивача- Товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО"- Терещенко Євген Олексійович, довіреність № 25/01-01 від 25.01.13,
представник відповідача- Мирнівської селищної ради- Кашин Юрій Георгійович, довіреність № 213/02-8 від 14.02.13,
представник відповідача- Виконавчого комітету Мирнівської селищної Ради- Кашин Юрій Георгійович, довіреність № 892/02-8 від 19.09.12,
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО" на постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Куликовська О.М. ) від 14.12.12 у справі № 0106/11555/2012
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО" (вул. Чапаєва, буд.47,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97420)
до Мирнівської селищної ради (вул. Сирнікова, 25-а,Мирний,Євпаторія, місто, Автономна Республіка Крим,97492)
Виконавчого комітету Мирнівської селищноїї Ради (вул. Сирникова, 25-а,Мирний,Євпаторія, місто, Автономна Республіка Крим,97492)
про визнання протиправними, скасування рішень Мирнівської селищної ради від 28.03.12 № У1/20-03 та рішення виконкому Мирнівської селищної ради від 30.03.12 № 51,
Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 14.12.12 у справі № 0106/11555/2012 у задоволені позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, представник Товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО" звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції.
В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні апеляційної скарги, просив прийняти рішення про задоволення позовних вимог.
Представники відповідача заперечували проти задоволення апеляційної скарги, просили залишити без змін рішення суду першої інстанції.
З матеріалів справи вбачається, що 28.03.2012 Мирнівською селищною радою прийнято рішення № УІ/20-03 «Про об'єкт права комунальної власності територіальної громади смт. Мирний-житловий будинок АДРЕСА_1». Відповідно до вказаного рішення, Мирнівська селищна рада вирішила вважати об'єктом права комунальної власності територіальної громади смт .Мирний м. Євпаторія житловий будинок АДРЕСА_1 та передати його на баланс комунальному підприємству «Мирний-наш дім», як об'єкт права комунальної власності територіальної громади смт. Мирний у цілому загальною вартістю основних фондів 3948,0 тис. грн. станом на 25,12.1998.
На підставі даного рішення Мирнівської селищної ради № УІ/20-03 від 28.03.2012, виконавчим комітетом Мирнівської селищної ради прийнято рішення № 51 від 30.03.2012 «Про передачу КП «Мирний - наш дім» на баланс об'єкта права комунальної власності територіальної громади смт. Мирний м. Євпаторії - житлового будинку АДРЕСА_1».
Згідно з п. 2 рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради № 51 від 30.03.2012 на баланс комунальному підприємству «Мирний наш дім» переданий об'єкт права комунальної власності територіальної громади смт. Мирний м. Євпаторія , житловий будинок АДРЕСА_1. У мотивувальній частині рішення від 28.03.2012 № УІ/20-03 Мирнівська селищна рада вказує на те, що з моменту розподілу квартир і до теперішнього часу житловий будинок АДРЕСА_1 обслуговується виключно комунальним підприємством «Мирний - наш дім» та фактично є об'єктом права комунальної власності територіальної громади селища, на підставі ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». ( а.с 49-51)
Частиною 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначені підстави для набуття права комунальної власності. Такими підставами є: передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Вказаний житловий будинок АДРЕСА_1, після завершення будівництва прийнятий у експлуатацію актом державної приймальної комісії від 25.12.1998.
Рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської ради № 450/6 від 25.12.1998 «Про затвердження акту державної комісії про прийняття в експлуатацію 48- квартирного житлового будинку в АДРЕСА_1» затверджений акт державної комісії про приймання в експлуатацію 48-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1.
Відповідно до п. 5 вказаного рішення, БТІ м. Євпаторія зобов'язано провести правову реєстрацію домоволодіння та видати ТОВ "ИССО" правовстановлюючі документи на 32 квартири у вказаному житловому будинку. Рішенням виконкому Євпаторійської міської ради від 26.03.1999 №108/2, пункт 5 рішення виконкому від 25.12.1998р. № 450/6 був змінений та викладений у наступній редакції: "Бюро технічної інвентаризації провести правову реєстрацію 48-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 з видачею правовстановлюючих документів згідно додатку № 2." Згідно з вказаним додатком, за ТОВ "ИССО" визнано право власності тільки на 10 квартир в будинку АДРЕСА_1. Але судом було встановлено, що з моменту прийняття у експлуатацію вказаного будинку з 1998 р., з невідомих причин сам будинок не був переданий у комунальну власність територіальної громади м. Євпаторія та в БТІ м. Євпаторія не здійснена його правова реєстрація, хоча в рішенні виконкому Євпаторійської міської ради від 25.12.1998. № 450/6 це було зазначено. Також цей будинок не увійшов до акту прийому-передачі житлового фонду смт. Мирний з комунальної власності м. Євпаторії в комунальну власність смт. Мирний, складеного згідно рішення Євпаторійської міської ради від 06.05.1999 «Про затвердження Договору про перерозподіл повноважень між Євпаторійською міською радою та Мирнівською селищною радою», у комунальну власність Мирнівської селищної ради прийнято 33 житлові будинки, загальною площею 101313 кв.м., житловою площею 63119 кв.м балансовою вартістю 49386763,92 грн., розташованих на території смт. Мирний м. Євпаторія .
В той же час, рішенням виконавчого комітету Мирнівської селищної ради від 14 квітня 2000 р. № 30, на підставі клопотання керівництва військової частини А 2677 від 16.03. 2000, військової частини А 1758 від 21.03.2000 до фонду Мирнівської селищної ради прийняті 26 квартир у будинку АДРЕСА_1. Комунальне підприємство „Наш дім„ зобов'язано прийняти вказані квартири на обслуговування . ( а.с 42 )
Оскільки даний будинок розташований на території смт. Мирний та з моменту передачі квартир у комунальну власність Мирнівської селищної ради, фактично постійно обслуговується КП „Мирний - наш дім„ як об'єкт комунальної власності Мирнівська селищна рада прийняла рішення вважати будинок АДРЕСА_1 об'єктом комунальної власності територіальної громади с. Мирний, передати його на баланс комунальному підприємству „Мирний -наш дім„ виконавчому комітету Мирнівської селищної ради здійснити передачу будинку за актом прийому - передачі.
Судова колегія зазначає, що позивачем не надано жодного належного доказу, який би підтверджував існування у ТОВ „ИССО„ будь якого права ( власності, користування, оренди) на вбудовані не житлові приміщення цокольного поверху будинку АДРЕСА_1. Тому всі викладені позивачем доводи про те, що ТОВ „ИССО„ є власником завершених будівництвом вбудованих нежитлових приміщень цокольного поверху у будинку АДРЕСА_1 безпідставні .
3 моменту прийняття будинку в експлуатацію ТОВ „ИССО„ не ініціювало питання про передачу їм у власність вказаних нежитлових приміщень цокольного поверху будинку АДРЕСА_1 та відповідні рішення з цього приводу компетентними органами не приймались . Отже, оскаржувані рішення не можуть порушувати права ТОВ „ИССО„ на не житлові вбудовані приміщення цокольного поверху будинку АДРЕСА_1, оскільки ТОВ „ИССО„ з моменту прийняття вказаного будинку у експлуатацію - з 1998 р. не мала ніяких оформлених у встановленому законом порядку прав (власності, оренди) на вказані спірні приміщення . В той же час судом встановлено , що ТОВ „ ИССО", постійно намагається не законними засобами визнати за собою право власності на вказані спірні приміщення .
25.10. 2005 за ТОВ „ИССО„ зареєстроване право власності на спірні не житлові приміщення в цокольному поверху будинку АДРЕСА_1 на підставі підробленого (фіктивного) не відомою особою рішення господарського суду АР Крим від 20.07.2005. Фізичною особою ОСОБА_6 на підставі рішення Євпаторійського міського суду від 05.10. 2007 по цивільній справі № 2- 4573 /2007, яким визнаний дійсним договір купівлі-продажу, укладений 17.09.2007 на Першій Євпаторійській товарній біржі між ТОВ «ИССО« та ОСОБА_6 зареєстровано В КРП« БРТІ м. Євпаторія « право власності на спірні не житлові приміщення загальною площею 1 403,7 кв.м, розташовані в літ. « А» будинку АДРЕСА_1 за ОСОБА_6 Але вказане рішення суду скасовано, у зв'язку з тим, що рішення господарського суду АР Крим, на підставі якого було зареєстроване право власності за ТОВ « ИССО « на спірні не житлові приміщення підроблено та з цього приводу порушена кримінальна справа .
За приписами ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом; право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає з закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно з частиною першою статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Відповідно до підпункту 10 пункту б) статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: делеговані повноваження, зокрема, облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування", визначено поняття делегованих повноважень, яким є повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які. передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад.
Згідно ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування« до повноважень виконавчих органів селищних, міських рад в галузі житлово-комунального господарства належить управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового обслуговування, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації , необхідного рівня та якості послуг населенню .
Тобто, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку що дії відповідачів з приводу прийняття рішення Мирнівської селищної ради № УІУ20-03 від 28.03.2012 «Про об'єкт права комунальної власності територіальної громади смт. Мирний - житловий будинок АДРЕСА_1, а також рішення виконавчого комітету Мирнівської селищної ради № 51 від 30.03.2012 «Про передачу КП «Мирний - наш дім» на баланс об'єкта права комунальної власності територіальної громади смт. Мирний м. Євпаторії житлового будинку АДРЕСА_1» є правомірними.
На підставі викладеного, висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову є обґрунтованим.
Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.
Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ИССО" на постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 14.12.12 у справі № 0106/11555/2012 залишити без задоволення.
2. Постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 14.12.12 у справі № 0106/11555/2012 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлений 13 травня 2013 р.
Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис О.І. Мунтян
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.В.Дугаренко