Справа № 750/3390/13-а
Провадження № 2-а/750/365/13
13.05.2013 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Супруна О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
03.04.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:
- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обчислення та призначення йому основної пенсії за вислугу років в розмірі 2326 грн. 07 коп.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області обчислити та призначити йому пенсію з 16.09.2011 року «за вислугу років» з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Свої вимоги мотивував тим, що він проходив службу на посадах офіцерського складу в органах МВС України. Наказом начальника УМВС України від 14.09.2011 року за № 192-о/с його було звільнено з посади начальника сектору технічного захисту інформації відділу документального забезпечення та режиму УМВС України в Чернігівській області в запас Збройних сил України. Має вислугу років 25 років 00 місяців 17 днів. Перебуває на обліку Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області та одержує пенсію за вислугу років з 16.09.2011 року. Позивачу стало відомо, що обрахування пенсії було здійснено відповідачем у відповідності до норм постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393», а саме за посадовим окладом, військовим званням, відсотковою надбавкою за вислугу років, установленим за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та щомісячними додатковими видами грошового забезпечення та преміями за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Даний розрахунок відповідачем проведено із сум посадового окладу, військового звання та надбавки за вислугу років (1100,00 грн.+130,00 грн.+492,00 грн.) за останньою штатною посадою перед звільненням та із інших сум грошового забезпечення та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням. Тобто, вважає, що порушено його конституційне право на отримання пенсії у розмірі, передбаченому ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якого пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, тобто із сум посадового окладу, військового звання, надбавки за високі досягнення в праці, премії, компенсації податку з доходів фізичних осіб.
Ухвалою судді від 15.04.2013 року відкрито скорочене провадження у справі, і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
Ухвалою судді від 13.05.2013 року позовні вимоги в частині нарахування та виплати пенсії в період з 16.09.2011 року по 02.10.2012 року залишено без розгляду.
30.04.2013 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову. Відповідач вважає, що законних підстав для обчислення позивачу пенсії з 16.09.2011 року за вислугу років з розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останній місяць перед звільненням, а не за 24 місяці перед звільненням (як визначено КМУ), немає.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Позивача було звільнено Наказом начальника УМВС України від 14.09.2011 року за № 192-о/с з посади начальника сектору технічного захисту інформації відділу документального забезпечення та режиму УМВС України в Чернігівській області в запас Збройних сил України з 15.09.2011 року. Обрахування пенсії ОСОБА_1 здійснено відповідачем у відповідності до норм Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393», а саме за посадовим окладом, військовим званням, відсотковою надбавкою за вислугу років, установленим за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та щомісячними додатковими видами грошового забезпечення та преміями за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" передбачено, що пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", установлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"(Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 із наступними змінами), статті 22 Закону України "Про міліцію" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., № 4, ст. 20 із наступними змінами), статті 49 Закону України "Про прокуратуру" (Відомості Верховної Ради України, 1991 р., № 53, ст. 793 із наступними змінами), статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами), статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 4, ст. 18 із наступними змінами), статті 22 Закону України "Про пожежну безпеку" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 5, ст. 21 із наступними змінами), статті 20 Закону України "Про захист рослин" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., № 50-51, ст. 310 із наступними змінами), статті 43 Гірничого закону України (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 50, ст. 433 із наступними змінами), статей 6-1, 6-2, 6-3 та 6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 24, ст. 182 із наступними змінами), статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 33, ст. 430 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", установлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"(Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Виходячи з аналізу вищезазначених положень вбачається, що вказаними нормативно-правовими актами не передбачено зміни грошового забезпечення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", обставини, які передбачені ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" для перерахунку пенсії відсутні.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 158 - 163, 186 КАС України, суд
в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя: