Справа: № 2а-12475/11 Головуючий у 1-й інстанції: Шевченко І.І.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
Іменем України
26 квітня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Кучми А.Ю.,
суддів Безименної Н.В., Ісаєнко Ю.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області на постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 11.11.2011 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії та доплат до пенсії, -
07.10.2011 позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії в розмірі згідно ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов'язати відповідача з 31.08.2011 здійснити перерахунок щомісячної доплати, як непрацюючому пенсіонеру в зоні посиленого радіоекологічного контролю та здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за шість місяців починаючи з дня звернення до суду та виплачувати такі доплати в подальшому щомісячно.
Ухвалою Кагарлицького районного суду Київської області від 11.11.2011 позовні вимоги позивача ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провадження закрито.
Постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 11.11.2011 позов задоволено частково.
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова - скасуванню виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою пенсійного віку, віднесена до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, мають бути підвищені у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Нарахування позивачам пенсії відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим вона звернулася до суду за захистом своїх прав.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року №3491 - VІ, який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що норми і положення ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в 2011 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вищенаведеної норми Закону України від 14 червня 2011 року №3491- VІ Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011 року прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, згідно якої встановлено, серед іншого, розмір щомісячної доплати до пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За таких обставин, до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року, застосуванню підлягали положення ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а після набрання чинності вказаною постановою підлягають застосуванню привила передбачені Постановою Кабінету Міністрів України №775 від 06.07.2011 року, а тому постанова Вишгородського районного суду Київської області від 15 серпня 2011 року підлягає скасуванню.
Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції скасувати з постановленням нового рішення про відмову у задоволення позову.
Враховуючи вищезазначене, судова колегія прийшла до висновку про допущення судом першої інстанції порушення норм матеріального права, що стало підставою для постановлення неправильного рішення.
Керуючись ст.ст. 1,11 ,60, 99,100,195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області - задовольнити.
Постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 11.11.2011 у справі скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: А.Ю. Кучма
Судді: Н.В. Безименна
Ю.А. Ісаєнко
Головуючий суддя Кучма А.Ю.
Судді: Безименна Н.В.
Ісаєнко Ю.А.