Справа № 595/509/13-а
Номер рядка звіту 116
08.05.2013
Бучацький районний суд Тернопільської області
в складі:
одноособово суддею Федорончуком В.Б.,
при секретарі Король Т.М.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача - Порохівської
сільської ради Бучацького району Крижановського І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Порохівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області про визнання дій протиправними, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнання недійсним запису у трудовій книжці та зобов'язання змінити запис у трудовій книжці,
Позивач просить суд визнати протиправними дії Порохівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області по звільненню його з публічної служби, стягнути з Порохівської сільської ради середній заробіток у розмірі 29284,17 грн. за час вимушеного прогулу з 23 грудня 2010 року по 27 листопада 2011 року, визнати недійсним запис №23 від 23 грудня 2010 року у його трудовій книжці та зобов'язати Порохівську сільську раду змінити запис у його трудовій книжці, вказавши дату звільнення « 27 листопада 2011 року». Позовні вимоги обґрунтовує тим, що розпорядженням Порохівського сільського голови від 23 грудня 2010 року №110 його звільнено з посади секретаря сільської ради, хоч згідно п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради. Рішення Порохівської сільської ради про його звільнення було прийняте та видача йому трудової книжки була здійснена 27 листопада 2011 року, у зв'язку з чим він не міг до того часу влаштуватися на роботу або стати на облік в центрі зайнятості, внаслідок чого йому завдано майнову шкоду.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що вимушений прогул з 23 грудня 2010 року по 27 листопада 2011 року стався внаслідок звільнення його з посади розпорядженням сільського голови, а не рішенням сесії ради. Хоч підстави для його звільнення з посади секретаря ради були, але звільнення було оформлено неправильно. З 24 червня 2011 року він зареєстрований в Бучацькому районному центрі зайнятості для консультацій.
Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що позивач звільнений з публічної служби на законних підставах, у зв'язку з необранням його новим складом ради на першій організаційній сесії, яка відбулася 14 листопада 2010 року, на посаду секретаря ради. Оформлення звільнення розпорядженням, а не сесією, не ущемило права та інтереси позивача і було приведене у відповідність із законом 27 листопада 2011 року. Затримки видачі ОСОБА_1 трудової книжки з вини Порохівської сільської ради не було.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини.
Рішенням сесії Порохівської сільської ради №2 від 09 квітня 2006 року ОСОБА_1 обрано секретарем Порохівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області.
Розпорядженням Порохівського сільського голови №110 від 23 грудня 2010 року ОСОБА_1 звільнено з посади секретаря Порохівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області у зв'язку з закінченням строку повноважень ради.
Згідно запису №22 у трудовій книжці ОСОБА_1 на підставі розпорядження сільського голови №110 від 23 грудня 2010 року звільнений з посади секретаря Порохівської сільської ради в зв'язку з закінченням строку повноважень ради.
14 листопада 2011 року прокурором Бучацького району внесено протест Порохівському сільському голові на розпорядження №110 від 23 грудня 2010 року.
16 листопада 2011 року прокурором Бучацького району внесено припис Порохівському сільському голові з вимогою про вжиття заходів щодо зміни запису у трудовій книжці колишнього секретаря Порохівської сільської ради ОСОБА_1
Рішенням Порохівської сільської ради №116 від 27 листопада 2011 року ОСОБА_1 звільнено з 14 листопада 2010 року з посади секретаря Порохівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області у зв'язку з закінченням строку повноважень ради. Днем звільнення вважати перший робочий день після тимчасової втрати працездатності - 23 грудня 2010 року. Особу, відповідальну за ведення трудових книжок, зобов'язано внести зміни запису в трудовій книжці ОСОБА_1 про його звільнення.
Згідно запису №23 у трудовій книжці ОСОБА_1 на підставі рішення сесії Порохівської сільської ради №116 від 27 листопада 2011 року звільнений з посади секретаря сільської ради у зв'язку із закінченням строку повноважень, відповідно до ст.ст.26 ч.1 п.4, 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Суд приходить до переконання, що позов необґрунтований і в задоволенні позовних вимог належить відмовити, виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання обрання за пропозицією сільського, селищного, міського голови на посаду та звільнення з посади секретаря ради.
Згідно ч.1 ст.50 цього Закону секретар сільської, селищної, міської ради обирається за пропозицією сільського, селищного, міського голови відповідною радою з числа її депутатів на строк повноважень ради та працює в раді на постійній основі.
Протиправність розпорядження Порохівського сільського голови №110 від 23 грудня 2010 року про звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря Порохівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області у зв'язку з закінченням строку повноважень ради встановлена в ході прокурорських перевірок, визнана суб'єктом владних повноважень та усунута на виконання документів прокурорського реагування до подачі позову в суд.
Окрім порушення процедури звільнення ОСОБА_1 з публічної служби, Порохівською сільською радою інших порушень при його звільненні не допущено.
Розпорядженням Порохівського сільського голови №110 від 23 грудня 2010 року про звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря Порохівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області у зв'язку з закінченням строку повноважень ради, права, свободи або інтереси останнього не порушені.
Відповідно до ч.4 ст.235 Кодексу законів про працю України у разі затримки видачі трудової книжки з вини власника або уповноваженого ним органу працівникові виплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.
В ході судового розгляду справи позивач не довів ті обставини, що була затримка видачі йому трудової книжки з вини Порохівської сільської ради, що видача йому трудової книжки була здійснена 27 листопада 2011 року, на яких ґрунтується його вимога про стягнення з Порохівської сільської ради середнього заробітку у розмірі 29284,17 грн. за час вимушеного прогулу з 23 грудня 2010 року по 27 листопада 2011 року.
Судом встановлено, що днем звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря Порохівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області є 23 грудня 2010 року, а тому позовна вимога про визнання недійсним запису №23 від 23 грудня 2010 року у трудовій книжці позивача та зобов'язання Порохівської сільської ради змінити запис у його трудовій книжці, вказавши дату звільнення « 27 листопада 2011 року», є безпідставною.
Керуючись ст.ст.17,18,70,71,86,160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.26,50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Порохівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області про визнання дій протиправними, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнання недійсним запису у трудовій книжці та зобов'язання змінити запис у трудовій книжці - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: В. Б. Федорончук