Центрально-Міський районний суд м.Макіївки
Справа № 270/2892/13-к
30 квітня 2013 року слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області ОСОБА_1, за участю:
секретаря судового засідання Грицана О.С.
прокурора Чернова А.О.
заявника ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність старшого прокурора прокуратури міста Макіївки ОСОБА_3 у вигляді невнесення відомостей, викладених у заяві ОСОБА_2 від 23.04.2013 про вчинення кримінального правопорушення робітниками Советського РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_2 звернувся 29.04.2013 до Центрально-Міського районного суду м. Макіївки із скаргою на бездіяльність та незаконні дії старшого прокурора прокуратури м. Макіївки ОСОБА_3, мотивуючи свої вимоги тим, що ним була подана заява до прокуратури м. Макіївки про злочин, вчинений посадовими особами Совєтського РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області - слідчим М. Хакімовим та оперуповноваженим ОСОБА_5, які звільнили злочинців з місця події. Вказану заяву було одержано старшим прокурором прокуратури міста Макіївки ОСОБА_3 23.04.2013. Проте до наступного часу вказану заяву не було зареєстровано в ЄРДР.
Заявник ставить питання про зобов'язання старшого прокурора прокуратури м. Макіївки ОСОБА_3 внести відомості з його заяви від 23.04.2013 про вчинення кримінального правопорушення робітниками Советського РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні 30.04.2013 заявник підтримав вимоги скарги, оскільки вважав бездіяльність прокурора порушенням вимог ст. 214 КПК України. Прокурор в судовому засіданні пояснив, що заяву ОСОБА_2 від 23.04.2013 направлено до прокуратури Совєтського району м. Макіївки для проведення перевірки викладених в ній обставин, а підстав для внесення відомостей до ЄРДР не було через відсутність в діях працівників міліції складу злочину.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Під час розгляду скарги слідчим суддею було встановлено наступне.
23.04.2013 під час особистого прийому громадян старшим прокурором прокуратури міста Макіївки ОСОБА_3 від громадянина ОСОБА_2 було одержано заяву, в якій останній просив притягнути до кримінальної відповідальності за посадовий злочин посадових осіб Совєтського РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області - слідчого М. Хакімова та оперуповноваженого ОСОБА_5, які звільнили злочинців з місця події.
В подальшому листом від 26.04.2013 №164-09, підписаним прокурором міста Макіївка, копію заяви ОСОБА_2 було направлено до прокуратури Совєтського району міста Макіївки з пропозицією організувати розгляд даного звернення відповідно до вимог КПК України.
Виходячи з вимог скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що предметом розгляду за скаргою ОСОБА_2 є бездіяльність старшого прокурора прокуратури м. Макіївки ОСОБА_3 щодо невнесення заяви ОСОБА_2 до ЄРДР.
В силу вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування (ч. 1 ст. 214 КПК України).
Відповідно до вимог п. 1.10 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 N69, реєстраторами Реєстру є, зокрема, прокурори.
Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об'єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо) (п.п. 1.1, 1.4 Розділу ІІ Положення).
Згідно вимогам п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
З урахуванням встановлених обставин та вимог норм кримінально-процесуального законодавства слідчий суддя дійшов однозначного висновку про те, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 відноситься до повноважень старшого прокурора прокуратури м. Макіївки ОСОБА_3, внаслідок чого правових підстав для невчинення вказаних дій у прокурора не було, тому вимога про зобов'язання його вчинити дії з реєстрації такої заяви до ЄРДР відповідає вимогам КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-308, 311, 532-533 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Зобов'язати старшого прокурора прокуратури м. Макіївки ОСОБА_3 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_2 від 23.04.2013, про вчинення кримінального правопорушення робітниками Советського РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а саме: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім'я та по батькові слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя: Р.О. Кузнецов