29 квітня 2013 р. Справа № 902/230/13-г
Провадження № 12/902/20/13
за позовом: Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (23222, Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Якушинці, вул. Новоселів, буд. 1)
до: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (21000, АДРЕСА_1)
про стягнення 15896,87 грн.
Суд:
Суддя Кожухар М.С.
Секретар судового засідання Матущак О.В.
Представники:
позивача: не з "явився
відповідача: ОСОБА_2 -за дорученням
відповідача: ОСОБА_3 - за дорученням
Якушинецька сільська рада Вінницького району Вінницької області звернулась до господарського суду Вінницької області з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідачаа 15 896,87 грн. боргу , що виникла внаслідок неналежного виконання договірних зобов'язань за договором оренди землі від 10.03.2006р.
Позовні вимоги мотивовані наступним.
Відповідно до Договору оренди землі, зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії «Центр ДЗК» від 27.10.2006р., Якушинецька сільська рада передала в оренду ФОП ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0808 га на території Якушинецької сільської по АДРЕСА_2 У п. 8 розділу другого ЗУ « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 21 ЗУ «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою розміру земельного податку, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку. Земельний податок розраховується для земель несільськогосподарського призначення як 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, таким чином орендна плата не може бути меншою як 3% від нормативної грошової оцінки.
Договором встановлена орендна плата 404 грн. 00 коп. в рік. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила за 2009 рік становила: 808 кв.м. х 164,84 грн./кв.м х 1,059 коефіцієнт індексації = 141 048,97 грн.
Отже орендна плата повинна становити не менше 4231,47 грн.
В зв'язку з тим, що відповідач не з'являвся, та в зв'язку з тим що термін дії договору оренди підходив до завершення, Якушинецька сільська рада прийняла рішення 10 сесії 6 скликання від 09.09.2011 року «Про продовження терміну договору оренди земельної ділянки укладеного із ФОІІ ОСОБА_1», яким встановила орендну плату 4365,92 грн. На підставі вказаного рішення було укладено договір про внесення змін до договору оренди землі від 27 жовтня 2011 року.
Станом на 01.02.2013 року відповідач не здійснив робіт щодо реєстрації договору про внесення змін до договору оренди землі, продовжуючи використовувати земельну ділянку, при цьому не сплативши орендної плати.
Ухвалою суду від 13.02.2013р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 19.03.2013р.
Судове засідання 19.03.2013р. не відбулось, в зв"язку з перебуванням судді Кожухар М.С. на лікарняному по 22.03.2013 р.
Ухвалою суду від 25.03.2013р. розгляд справи призначено на 11.04.2013р.
Ухвалою суду від 11.04.2013р. розгляд справи відкладено на 29.04.2013р.
29.04.2013р. від відповідача надійшло заперечення на позовну заяву б/н та дати (вх.№ канц. суду 08-46/5692/13), в якому він просить в задоволенні позову Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області відмовити повністю, оскільки сторонами не було досягнуто взаємної згоди на внесення змін до укладеного договору оренди землі, а підписаний договір про внесення змін до договору оренди землі від 27.10.2011р. є нелегітимний так як не був належним чином зареєстрованим у Вінницькій регіональній філії центр ДЗК, посилання позивача на нього є не обґрунтованим та не може бути належним доказом по справі.
В судове засідання 29.04.2013р. з»явились представники відповідача, які проти позову заперечили з підстав, наведених у відзиві на позов. Позивач повноважного представника в судове засідання не направив. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення позивачу 17.04.2013р. за № 2322210173220.
За таких обставин справу розглянуто за наявний в ній матеріалами, відповідно до ст. 75 ГПК України.
Заслухавши надані в судовому засіданні пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
10.03.2006р. між Якушинецькою сільською радою Вінницького району Вінницької області (Орендодавцем) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, згідно рішення 22 сесії 4 скликання Якушинецької сільської ради від 30 березня 2005 року, за рахунок земель не переданих у власність та користування (запасу) на території Якушинецької сільської ради по АДРЕСА_2 для комерційного використання - будівництва магазину по продажу продуктів харчування, кафе-бару та автобусної зупинки.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0808 га. (п. 2 Договору).
Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) в установленому законом порядку (п. 4 Договору).
Відповідно до п. 5 Договору, Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про наміри продовжити його дію.
Відповідно до п. 6. Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 404,00 грн. в рік.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції (п. 7. Договору).
Згідно з п. 8. Договору, орендна плата вноситься щомісячно до 20 числа кожного місяця в розмірі: 33 грн. 67 коп.
Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами (п. 9. Договору).
Розмір орендної плати переглядається у разі: а.) зміни умов господарювання, передбачених договором; б.) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; в.) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; г.) в інших випадках, передбачених законом (п. 10 Договору).
Згідно з п. 12. Договору, земельна ділянка передається в оренду для комерційного використання - будівництва магазину по продажу продуктів харчування, кафе-бару та автобусної зупинки.
Цільове призначення земельної ділянки - комерційне використання (п. 13 Договору).
Передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати пов'язані з цим, покладаються на орендаря (п. 15. Договору).
Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її прийняття передачі (п. 16. Договору).
Відповідно до п. 37. Договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію. Невід'ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використані та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання - передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки.
Даний договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.10.2006р. за № 040688900027 (а.с. 10-13).
14.06.2010 р. позивач направив на адресу відповідача лист № 331 від 14.06.2010р. з проханням прибути в приміщення Якушинецької сільської ради в 10-ти денний термін з дня отримання цього листа для перегляду ставки орендної плати за земельну ділянку (а.с. 14).
Позивач посилається на те, що 27.10.2011р. між сторонами підписано договір про внесення змін до договору оренди землі. Відповідно до цих змін, загальна сума орендної плати на 01.02.2013 р. з урахуванням сплачених 1297,91 грн. становить 15 896,87 грн.
Відповідач посилається на те, що повністю розрахувався з позивачем, сплативши 1 297,91 грн. орендної плати, яка обумовлена сторонами.
Заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.
В силу ст. ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Стаття 11 Цивільного кодексу України (ЦК України) вказує, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.
Згідно з ч.1 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч.2 ст. 792 ЦК України).
Спеціальним Законом, який регулює надання в оренду земельних ділянок, є Закон України "Про оренду землі".
Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ст. 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
За правилами ч. 3 ст. 640 ЦК України, договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації.
Позивач, обгрунтовуючи свої доводи щодо збільшення розміру орендної плати, посилається на п. 8 розділу другого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким внесено зміни до ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» стосовно того, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою розміру земельного податку, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку. Земельний податок розраховується для земель несільськогосподарського призначення як 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, таким чином орендна плата не може бути меншою як 3% від нормативної грошової оцінки.
Разом з тим, зміни до договору оренди землі у період до листопада 2011 року не вносились.
Позивач посилається на те, що 27.10.2011 р. сторони підписали Договір про внесення змін до договору оренди землі. Разом з тим, оригінал цього договору або його читаєму, належно засвідчену копію суду не надав та не забезпечив явку повноважного представника в судове засідання без пояснення причин. В зв»язку з цим, суд позбавлений можливості надати оцінку правовідносинам сторін щодо розміру орендної плати за період з листопада 2011 року по грудень 2012 року, з'ясувати всі обставини справи для прийняття обґрунтованого рішення у справі в частині стягнення з відповідача 5 093,57 грн. боргу зі сплати орендної плати за вказаний період. Тому ухвалою суду від 29.04.2013р. позов Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області до приватного підприємця ОСОБА_1 в частині вимог про стягнення 5 093,57 грн. боргу зі сплати орендної плати за період з листопада 2011 року по грудень 2012 року, залишено без розгляду.
Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» (у редакції, що діяла на час укладення договору), орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати. У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається. Плата за суборенду земельних ділянок державної і комунальної власності не може перевищувати орендної плати.
Відповідно до п. 2.17. Постанови Пленуму Вищого господарського суду Украни від 17 травня 2011 року N 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» - далі Постанова, у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.
Вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору (п. 2.18. Постанови).
У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (п. 2.19. Постанови).
Згідно з п. 30 Договору оренди, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Як встановлено судом, зміни у Договір оренди землі від 10.03.2006 р. у встановленому порядку не вносились, тому безпідставними є посилання позивача на положення Закону "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а також ст. 21 ЗУ "Про оренду землі", оскільки вони встановлюють підстави для встановлення відповідних умов договорів оренди, що сторонами, і зокрема позивачем, зроблено не було, а відтак, відсутні підстави для застосування інших, ніж передбачено договором, ставок орендної плати.
Разом з тим, відповідно до ч. 3 стаття 21 Закону "Про оренду землі" та п. 7 Договору оренди землі, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.
Отже, з урахуванням індексу інфляції, орендна плата за Договором оренди землі від 10.03.2006 р. за період 2009-2010 р. та 1-10 місяців 2011 р. становить 2270,01 грн. Сплачено відповідачем орендної плати за цей період 1294,91 грн. (стверджується виписками банку з призначенням платежу).
Отже, відповідач заборгував позивачу 975,10 грн. зі сплати орендної плати за період з 2009 року по жовтень 2011 р.
З урахуванням наведеного, позовні вимоги Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області до приватного підприємця ОСОБА_1 підлягають задоволенню в розмірі 975,10 грн. боргу зі сплати орендної плати за період з січня 2009 р. по жовтень 2011 р., в решті позовних вимог слід відмовити, як таких, що заявлені безпідставно.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до вимог ст. 49 ГПК України.
Відповідачем не виконано викладені в ухвалах суду вимоги щодо надання усіх необхідних для вирішення спору доказів по справі без пояснення причин, що вказує на їх неповажність. Це призвело до збільшення строку та значного ускладнення розгляду справи і, відповідно, збільшення державних затрат на судовий процес.
З урахуванням цього, суд вважає, що за ухилення від вчинення дій, покладених судом, з відповідача слід стягнути до державного бюджету 1500,00 грн. штрафу на підставі п.5 ст. 83 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 4-3, 33, 43, 49, 82, 83 (ч.5), 84, 90, 115, 116 ГПК України, -ВИРІШИВ :
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (21000, АДРЕСА_1) на користь Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (23222, Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Якушинці, вул. Новоселів, буд. 1, р/р 33213815700103, код 38054712 МФО 802015 Банк УДКСУ У Вінницькому районі ) 975,10 грн. ( дев'ятсот сімдесят п"ять грн. 10 коп.) боргу зі сплати орендної плати за період з січня 2009 р. по жовтень 2011 р. та 105,52 грн. (сто п"ять грн. 52 коп.) у відшкодування витрат на сплату судового збору.
3. Стягнути Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (21000, АДРЕСА_1) до державного бюджету України 1500 грн. штрафу за ухиленння від вчинення дій, покладених судом на сторону.
4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
5. Відмовити в задоволенні позову в частині стягнення 9828,2 грн. боргу.
6. Надіслати окрему ухвалу на адресу Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області.
Повне рішення складено 07 травня 2013 р.
Суддя Кожухар М.С.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2- Якушинецькій сільській раді Вінницького району Вінницької області (23222, Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Якушинці, вул. Новоселів, буд. 1)