про зупинення провадження у справі
"30" квітня 2013 р.Справа № 916/477/13-г
Господарський суд Одеської області у складі:
судді В.С. Петрова
при секретарі Л.Е. Кришиневській
за участю представників:
від прокуратури - Дондов В.К.,
від позивача - Асташенкова О.І.,
від відповідача - Іваніченко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Мірс" про внесення змін до договору оренди землі, -
В засіданнях суду 08.04.2013 р. та 17.04.2013 р. оголошувалась перерва в порядку ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Заступник прокурора Малиновського району м. Одеси звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Мірс" про внесення змін до договору оренди землі від 08.07.2005 р., укладеного між ТОВ „Мірс" та Одеською міською радою, шляхом викладення п. 2.3 договору у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12622450,59 грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 424/м від 17.09.2012 р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі", а також викладення п. 4.1 договору у наступній редакції: „Орендна плата за земельну ділянку площею 20763 кв.м розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та становить 631122,53 грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі". Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
Прокуратурою району за інформацією Одеського міського управління земельних ресурсів було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок суб'єктами підприємницької діяльності на умовах оренди на території Малиновського району м. Одеси.
Вказаною перевіркою було встановлено, що ТОВ „Мірс" на підставі договору оренди землі від 08.07.2005 р., укладеного з Одеською міською радою та зареєстрованого в ОРФ ДП „ЦДЗК" 14.09.2005 р. за № 040550500344, використовує земельну ділянку площею 20763 кв.м, у т.ч. під капітальною забудовою - 3612 кв.м, під тимчасовою забудовою - 127 кв.м, під спорудами - 340 кв.м., під проходами, проїздами, площадками - 14845 кв.м, інші - 1839 кв.м, по вул. Аеропортівська, 11 у м. Одесі, для експлуатації та обслуговування промислово-складських приміщень бази.
Так, прокурор вказує на п. 2.3 договору, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6529963,50 грн. Також п. 4.1 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем з моменту підписання цього договору у грошовій безготівковій формі у розмірі 98001,36 грн. на рік, за земельну ділянку площею 20763 кв.м. При цьому відповідно до п. 4.4 договору орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності.
Наразі прокурор зазначає, що умови договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. При цьому орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.
Як вказує прокурор, рішенням Одеської міської ради 28.12.2010 р. № 41-VІ затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси. Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1268-VІ „Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 р. № 41-VІ „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати.
Відповідно до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1267-VІ умови діючих договорів оренди підлягають перегляду в частині розміру орендної плати.
З огляду на викладене, на підставі ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України Одеським міським управлінням земельних ресурсів, уповноваженим від імені Одеської міської ради вчиняти дії, пов'язані з підготовкою внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у межах м. Одеси, направлено ТОВ „Мірс" лист від 11.12.2012 р. № 01-25/2943-04, яким запропоновано внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 08.07.2005 р. в частині розміру орендної плати, встановивши ставку орендної плати 5% та орендну плату у розмірі 631122,53 грн. на рік відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 17.09.2012 р. № 424/М. Однак, за ствердженням прокурора, відповіді від ТОВ „Мірс" управлінням земельних ресурсів отримано не було. В свою чергу прокурор стверджує, що ТОВ „Мірс" фактично не погодилось з добровільним внесенням змін до договору оренди та підписання розрахунку орендної плати за земельну ділянку. Такі дії відповідача, на думку прокурора, є неправомірними з огляду на таке.
Зокрема, відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки. Враховуючи, що ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, згідно з п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України встановлюються у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста призвело до зміни розміру земельного податку.
Таким чином з огляду на вказані положення закону, прокурор зазначає, що у спірний договір оренди землі від 08.07.2005 р. підлягають внесенню зміни в частині розміру орендної плати. Так, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 424/м від 17.09.2012 р., складеного Управлінням Держкомзему у м. Одесі, вартість земельної ділянки становить 12622450,59 грн. Виходячи з цього, на думку прокурора, орендна плата за земельну ділянку для експлуатації та обслуговування промислово-складських приміщень бази повинна становити 631122,53 грн. на рік.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.02.2013 р. позовну заяву Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 916/477/13-г, також справу призначено до розгляду в засіданні суду. При цьому вказаною ухвалою суду прокурора та позивача було зобов'язано надати технічну документацію про нормативно-грошову оцінку спірної земельної ділянки.
Позивач позовні вимоги прокурора підтримав в повному обсязі.
Відповідач проти позову прокурора заперечує з підстав, зазначених у запереченнях на позовну заяву та пояснень до них (а.с. 63-67, 71-72, 77-80,87-89, 130-134). Так, відповідач зазначив, що зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом та здійснюється за взаємною згодою сторін. Спірний договір оренди надає орендодавцю право вимагати збільшення орендної плати тільки у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, але розмір земельного податку для цих земель з дня укладення договору до дня подання позову законом не змінювався і лишився 1%. При цьому, як стверджує відповідач, в порушення вимог щодо оформлення витягів з технічної документації витяг від 17.09.2012 р. № 424/М не містить відомостей про його перевірку; відсутнє прізвище і посада особи, яка склала витяг. До того ж вказаний витяг не засвідчений особистою печаткою та підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, тоді як складення документації із землеустрою особою, яка не отримала кваліфікаційного сертифіката забороняється. Більш того відповідач зазначив, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель має застосовуватися кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, а не від дати, на яку здійснювалася оцінка. отже, оскільки технічна документація була остаточно оформлена у грудні 2010 р., а точна дата і місяць відсутні, для індексації нормативної грошової оцінки за 2008, 2009, 2010 р. не було законних підстав і коефіцієнт індексації у розмірі 1,22, який міститься у витягу, є недостовірним.
29.04.2013 р. відповідачем було подано до господарського суду Одеської області клопотання про зупинення провадження по справі № 916/477/13-г, оскільки 26.04.2013 р. Одеським окружним адміністративним судом було відкрито провадження по адміністративній справі № 815/3347/13-а за позовом ТОВ „Мірс" до Головного управління Держземагенства в Одеській області про визнання протиправними його вказаного Управління під час здійснення оцінки земельної ділянки, дані якої оформлені витягом від 17.09.2012 р. № 424/М з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Враховуючи те, що в адміністративній справі №815/3347/13-а розглядається питання щодо правомірності проведення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, а відповідно до статті 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розрахунок орендної плати здійснюється у відсотковому відношенні до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на думку суду, результати розгляду Одеським окружним адміністративним судом адміністративної справи № 815/3347/13-а можуть вплинути на результат розгляду даної справи.
Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі.
Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.
Таким чином, господарський суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 916/477/13-г до вирішення адміністративним судом по суті адміністративної справи № 815/3347/13-а за позовом ТОВ „Мірс" до Головного управління Держземагенства в Одеській області про визнання протиправними дій вказаного Управління під час здійснення оцінки земельної ділянки, дані якої оформлені витягом від 17.09.2012 р. № 424/М з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси.
Керуючись ч. 1 ст.79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Зупинити провадження у справі № 916/477/13-г до вирішення адміністративним судом по суті адміністративної справи № 815/3347/13-а за позовом ТОВ „Мірс" до Головного управління Держземагенства в Одеській області про визнання протиправними його дій під час здійснення оцінки земельної ділянки, дані якої оформлені витягом від 17.09.2012 р. № 424/М з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси.
2. Зобов'язати відповідача повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвалу може бути оскаржено у 5-денний термін з дня її прийняття.
Суддя Петров В.С.