Копія
Іменем України
Справа № 2а-0107/392/12
17.04.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Ілюхіної Г.П. ,
Яковенко С.Ю.
секретар судового засідання Антонова М.О.
за участю сторін:
позивач, ОСОБА_2- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим- Рябченко Олександр Сергійович, довіреність № 10 від 01.08.12;
представник відповідача, Військового комісару АР Крим- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь (суддя Корогодіна О.Е. ) від 03.10.12 у справі № 2а-0107/392/12
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим (вул. Долгоруковська, 3,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)
Військового комісару АР Крим (вул. Київська, буд.152,Гресівський,Сімферополь, місто, Автономна Республіка Крим,95493)
про зобов'язання провести перерахунок пенсії,
У вересні 2012 року ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Військового комісару АР Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії.
Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополь від 03.10.12 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Військового комісару АР Крим - задоволено. Визнано підстави пропуску строку на звернення до суду з позовом поважними та поновлено ОСОБА_2 строк на звернення до суду з позовом. Визнано за ОСОБА_2 право на перерахунок пенсії з 01.09.2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року № 1294 та наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України" і наукових установ Збройних сил України». Зобов'язано Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.09.2008 року з наведенням посадового окладу, якій визначений у наказі Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України». Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим по не проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2008 року з урахування окладу, якій визначений у наказі Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в АРК провести перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_2 з 01.09.2008 року з урахуванням посадового окладу, який визначений у наказі Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України».
Не погодившись з рішенням суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Представник відповідача у судовому засіданні на задоволенні апеляційної скарги наполягав.
Позивач та представник Військового комісаріату АР Крим у судове засідання не з'явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомили.
Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи у відсутність нез'явившихся позивача та другого відповідача, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу на посаді військовослужбовця науково-педагогічного складу Міністерства оборони України. Після звільнення з посади військовослужбовця наукового-педагогічного складу Міністерства оборони України була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", прийнятий наказ Міністром оборони України №377 від 28.07.2008р., яким затверджені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, тому вказаний наказ підлягає застосуванню для проведення перерахунку пенсії позивачу.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, судова колегія погоджується з такими висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Частиною 2 ст.51 вищезгаданого Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Наведеними законодавчими нормами на Кабінет Міністрів України покладений обов'язок встановлення порядку проведення перерахунку пенсій, а також визначена підстава для проведення такого перерахунку пенсії. Згідно ст. 63 наведеного Закону підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007р. виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони. Вказаною постановою КМ України державним органам, в межах виділених коштів на їх утримання дозволено встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, затверджених цією постановою, відповідно до додатків.
Відповідно до постанови КМ України №1294 від 07.11.2007р. наказом Міністра оборони України № 377 від 27.07.2008р. затверджені схеми розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України, який був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761 (15452). Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008р. повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв'язку з набранням чинності Наказу МОУ від 28.07.2008р. №377.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідно наказу МОУ від 28.07.2008 р. №377 мало місце затвердження нових схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, що відповідачами не заперечується.
Таким чином, у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007р. №1294 та наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377, якими визначені розміри посадових окладів цієї категорії військовослужбовців, у позивача виникло право на перерахунок пенсії.
Зважаючи на те, що ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, рішення суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 відповідають вимогам закону.
Доводи представника відповідача відносного того, що позивачем пропущено строк звернення не беруться до уваги судовою колегією, так як з матеріалів справи вбачається, що відомості про перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням посадового окладу на посаді військовослужбовця, з якої звільнено позивача, згідно вимог наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року № 377 Військовий комісаріат АР Крим надав до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим тільки у 2012 році.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми чинного законодавства.
Вивчив наявні докази, в їх сукупності, судова колегія дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим, підстав для задоволення апеляційної скарги судовою колегією не вбачається.
Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим - залишити без задоволення.
2. Постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь (суддя Корогодіна О.Е. ) від 03.10.12 у справі № 2а-0107/392/12 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Військового комісару АР Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлений 22 квітня 2013 р.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис Г.П.Ілюхіна
підпис С.Ю. Яковенко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Т.Р.Лядова